8月7日10時，湖南省公共資源交易中心網上開標直播廳，2個工程建設項目在線開標正在同時進行。投標人簽到、投標文件在線解密、投標價格等信息一一公開，在工作人員的“指尖”操作下，不到半小時，即完成了投標、開標。
今年4月1日起，我省所有省本級工程建設項目、政府采購項目、藥品采購、國土和礦產資源交易全部實現全流程電子化交易，形成了全省交易“一張網”。
“改變傳統(tǒng)的紙質交易模式，由過去的‘面對面’交易變?yōu)椤晨勘场W上交易，是巡視整改帶來的最大變化。”省公共資源交易中心黨組成員、副主任牛順生表示。
“不見面開標”更高效、陽光
去年10月至12月，省委巡視組對省發(fā)改委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心5個省直單位開展工程建設項目招投標專項巡視。建立統(tǒng)一、高效、陽光、互聯互通的公共資源交易平臺，成為5個單位面臨的共同課題。
5個單位以巡視整改為契機，加快破難攻堅。省公共資源交易中心相繼會同其他4個單位統(tǒng)一全省的59個評標辦法和31套評標范本，對交易流程進行統(tǒng)一規(guī)范，實現了省本級項目全流程電子化交易。
在網上開標直播廳，記者看到，7臺電腦坐席、一個大屏幕就是所有“裝備”。以往堆積如山的投標文件不見了，也不再有主持人一家家唱標，招標人和投標人無須見面，各個環(huán)節(jié)依托在線平臺規(guī)范順暢地進行。
“開標前，所有參與項目的投標人信息都是保密的，招標文件可在網上直接下載?！惫ぷ魅藛T介紹，開標后，投標人通過遠程在線解密投標文件，觀看現場直播，查詢開標結果，還可以實時在線與開標主持人交流，整個過程不需要來到交易現場。
正交談間，系統(tǒng)自動發(fā)出預警，彈出信息提示：有兩家投標單位的MAC碼(文件制作機器碼)相同。工作人員解釋，這說明這兩家單位的材料是在同一臺電腦上完成的，涉嫌圍標串標。中心會向行政監(jiān)管部門報告，一旦查實列入失信“黑名單”。
全流程監(jiān)管，筑牢“防火墻”
開標后，進入評標環(huán)節(jié)。記者來到專家抽取室，上一場開標項目的評標專家已陸續(xù)到位。
“全省有3.5萬名評標專家，身份保密，隨機抽取，通過系統(tǒng)推送至專家手機，但提前不會告知具體項目?！迸ｍ樕榻B，在評標前15分鐘，專家名單才會解密，再次由系統(tǒng)推送至評標區(qū)門禁系統(tǒng)，專家通過在線平臺進行獨立、客觀的操作。
在監(jiān)控中心，21個評標室盡收眼底。評標現場、專家頭像、專家的電腦桌面、評標室語言交流等全程可視，步步留痕，全程監(jiān)管。
這場評標有長沙、衡陽兩地專家。牛順生表示，遠程異地評標實現了專家資源互通共享，解決了因專家地域分布不均、種類不全，易近親繁殖、圍標串標等頑疾，行業(yè)監(jiān)管部門也能全程、實時、在線監(jiān)督。
目前，全省公共資源交易平臺縱向已實現國家、省、市三級數據聯通，橫向已分別與省發(fā)改委投資在線審批平臺、省住建廳工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺、省水利廳水利建設市場監(jiān)管平臺、省交通廳數據中心和人員監(jiān)管系統(tǒng)實現聯通，建立了全省公共資源交易高效的“數據池”。
優(yōu)化營商環(huán)境，節(jié)約交易成本
“不見面開標”打通了招投標全流程電子化“最后一公里”，實現了“最多跑一次”向“一次都不用跑”的轉變。
省高速公路集團公司招標采購部副部長楊玲對此深有體會：“去年10月官新高速招投標，當時來了300多家單位，我們在長沙某賓館租了一個會場，整整忙了一天，成本花費近10萬元。上周的一次開標，登錄網上交易平臺不足一小時就完成了，既省時省錢省力，更避免了暗箱操作?！?/p>
“以前打印機忙不贏，現在全部清空了?！边@是交易中心工作人員最直觀的感受。
牛順生表示，實現全流程電子化交易最直接的效果就是降低投標人的投標成本，包括編制、打印、交通、差旅等費用成本在內，預計每年可為投標企業(yè)累計節(jié)約交易成本3億元。同時，改變過去需現金繳納投標保證金為“線上電子保函”，緩解了企業(yè)投標的壓力和成本。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
