財政部上海監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足上海國際金融中心定位，充分發(fā)揮與金融司聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)優(yōu)勢，圍繞“風險、創(chuàng)新、公平”的監(jiān)管方向，扎實推動財政金融監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

　　一、重謀劃、明方向，構建監(jiān)管長效機制

　　一是確立一個目標。深刻認識“財政是國家治理的基礎和重要支柱”的重要內(nèi)涵，圍繞“服務實體經(jīng)濟、防范金融風險、助力金融改革”三大任務，確立督促金融企業(yè)規(guī)范執(zhí)行財務制度，推動國有金融資本管理，維護金融安全和公平正義的財政金融監(jiān)管目標。

　　二是突出兩項定位。準確把握財政金融監(jiān)管定位，立足屬地中央金融企業(yè)財務制度執(zhí)行監(jiān)管、財務風險監(jiān)測、國有金融資本產(chǎn)權登記三項職責，促進財政金融健康發(fā)展，國有金融資本保值增值；積極貫徹中央金融工作會議提出的“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”要求，依托上海金融要素集聚特點，著重反映屬地金融機構關于金融五篇大文章的特色做法和成效，突出金融服務引領作用。

　　三是聚焦三對關系。關注金融機構與國家、市場主體、社會的三者關系，具體包括財會制度執(zhí)行、稅收繳納情況，金融創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟情況，以及薪酬分配機制和公平狀況等。同時，注重做好收集新情況、揭示新問題、反映新呼聲。

　　二、擴維度、優(yōu)方式，織牢立體監(jiān)督網(wǎng)

　　一是以數(shù)據(jù)分析為監(jiān)督基礎，夯實常態(tài)化監(jiān)測。對重點金融企業(yè)，要求定期報送財務報表，并針對行業(yè)特點，設計補充關鍵財務、業(yè)務指標，通過不斷充實信息庫數(shù)據(jù)量，加強業(yè)務與財務數(shù)據(jù)對應關系分析，監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)機構運行變化，提高監(jiān)督針對性。

　　二是以財會監(jiān)督為主要路徑，規(guī)范重點單位財務管理。依托財會監(jiān)督這一重要手段，制定并實施金融監(jiān)管三年規(guī)劃?？茖W精選重點金融機構，按行業(yè)、分批次，“短、平、快”式開展現(xiàn)場監(jiān)督，全方位關注財務管理與資產(chǎn)狀況。通過持續(xù)發(fā)力，推動屬地金融機構糾正政策理解偏差，夯實財務管理，強化制度執(zhí)行，整飭財經(jīng)秩序。

　　三是以自查回訪為輔助手段，著重聚焦專門事項。堅持問題與風險導向，布置屬地金融機構分批次、定期開展自查，要求對照財政金融制度規(guī)范逐一排查，及時反饋資產(chǎn)運營情況等；強化“巡回式”的監(jiān)督回訪，關注重點事項執(zhí)行，跟蹤后續(xù)整改落實，鞏固監(jiān)管成果。

　　三、摸實情、強監(jiān)測，發(fā)揮就地就近優(yōu)勢

　　一是“點、線、面”監(jiān)測金融運行情況。密切關注地方經(jīng)濟金融運行動態(tài)，通過緊盯突發(fā)事件“點”，跟蹤發(fā)展進程；通過跟蹤重點行業(yè)“線”，反映重點行業(yè)融資動態(tài)；通過反映地區(qū)金融運行“面”，定期分析地區(qū)金融運行特征，總結金融機構管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務實體經(jīng)濟等方面成效與問題。

　　二是全面跟蹤金融服務創(chuàng)新實效。以金融資源供需為落腳點，支持金融更好創(chuàng)新服務社會經(jīng)濟發(fā)展。聚焦屬地金融經(jīng)濟運行亮點，反映鞏固和增強經(jīng)濟回升向好的政策效果；跟蹤分析主要銀行業(yè)務數(shù)據(jù)變動趨勢，反映地區(qū)普惠金融發(fā)展特色；著眼金融重點支持領域，反映金融支持科創(chuàng)新動向，提示關注國際金融資產(chǎn)交易、供應鏈金融等新情況。

　　三是積極建言更好履行國有出資人職責。立足國有金融資本出資人本職，持續(xù)從做優(yōu)做強國有金融資本、夯實國有金融產(chǎn)權管理基礎、促進社會公平正義等多個角度開展調(diào)查研究，為建立健全國有金融資本管理機制與制度體系，做好探索和嘗試。

　　四、嚴把關、提效能，助推財政金融協(xié)同

　　一是主動靠前一步。不斷優(yōu)化完善中央財政獎補資金審核與監(jiān)管，注重區(qū)分關鍵環(huán)節(jié)及資金特點，以定制化方式確定審核要素和標準，通過抓早、抓細、抓實，助力更好發(fā)揮財政資金引導金融資源支持實體經(jīng)濟作用。

　　二是強化央地聯(lián)動。在事前、事中各關鍵節(jié)點，保持與地方財政部門的充分溝通。通過聯(lián)合召開布置會、參與資金申請評審等形式，統(tǒng)一政策口徑，有效提高審核效率。

　　三是堅持嚴字當頭。嚴格把關，核實基礎數(shù)據(jù)準確性，守好中央財政資金“錢袋子”。依托預算管理一體化系統(tǒng)，監(jiān)控資金撥付進度，督促及時到位；制定標準化佐證材料清單，逐一比對考核指標釋義及評分標準，復核自評結果，提升績效評價結果的科學性合理性。

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