2025年是市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)三年攻堅專項行動“鞏固提升”年，為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動行風建設(shè)深入開展，更好服務高質(zhì)量發(fā)展，市市場監(jiān)管局組織開展了2025年第三批“行風建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例遴選。各部門積極響應，精心組織推薦，最終7個優(yōu)秀實踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

　　案例1

　　規(guī)范政商交往行為 鍛造優(yōu)良行風形象

　　市局綜合規(guī)劃處

　　昆明市市場監(jiān)督管理局深入貫徹習近平總書記關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的重要講話精神，全面落實市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設(shè)“鞏固提升”年工作要求，以構(gòu)建親清政商關(guān)系為工作著力點，制定出臺《昆明市市場監(jiān)管系統(tǒng)政商交往行為準則》。該準則區(qū)分涉企日常交往、涉企政務服務、涉企監(jiān)管執(zhí)法三類場景，以45條正、負面清單事項為市場監(jiān)管人員提供政策依據(jù)和行為指引，指導廣大干部職工合法合規(guī)與各類經(jīng)營主體進行交往。

　　明確政商交往的行為“基線”。針對當前市場監(jiān)管工作中政商交往界限不清、尺度不明的情況，以列清單、定標桿的方式建立健全規(guī)章守則，推動政商交往有規(guī)可依、有度可量。該準則明確了政商交往的合規(guī)范圍、違紀情形，厘清了“可為”與“不可為”的邊界，將行風建設(shè)與業(yè)務工作深度融合、與干部管理深度融合，著力促進行風整治加力增效。

　　劃定政商交往的廉潔“紅線”。以黨規(guī)黨紀和黨風廉政各項規(guī)定為準繩，以踐行監(jiān)管為民理念為宗旨，通過明確30條負面行為事項，堅決斬斷政商利益輸送鏈條，堅決清除政商交易的腐朽思想殘余，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，從制度機制上筑牢了預防官商勾結(jié)的“防火墻”。

　　加粗政商交往的發(fā)展“實線”。通過制定正面清單，既保障市場監(jiān)管人員大膽履職，光明正大與企業(yè)打交道，解決干部不敢為、不愿為的問題，又推動黨員干部主動關(guān)心、及時回應企業(yè)合理訴求，幫助企業(yè)解決實際困難，解決不作為、慢作為、亂作為的問題。

　　通過出臺《昆明市市場監(jiān)管系統(tǒng)政商交往行為準則》，把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為市場監(jiān)管部門行風建設(shè)的重要一環(huán)，進一步強化政治引領(lǐng)、主動服務發(fā)展、依法監(jiān)管執(zhí)法、嚴守廉潔底線，積極營造“敢親”氛圍、增強“會親”本領(lǐng)、厚植“愿親”土壤，狠剎“不清”歪風，推動政商關(guān)系親而有度、清而有為，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供市場監(jiān)管堅強保障。

　　案例2

　　將“質(zhì)量工作”辦成暖心實事

　　以群眾獲得感檢驗行風建設(shè)新成效

　　市局質(zhì)量發(fā)展處

　　為切實將行風建設(shè)融入質(zhì)量監(jiān)管與服務全過程，昆明市市場監(jiān)督管理局以“質(zhì)量昆明”系列主題活動為抓手，通過創(chuàng)新舉措、打造特色亮點，推動質(zhì)量工作與民生服務深度融合，樹立起為民、務實、高效的行業(yè)新風。

　　活動形式突出“惠民生、接地氣”。“質(zhì)量月”期間，統(tǒng)籌推進六大主題活動，包括首席質(zhì)量官培訓、“昆明質(zhì)量集市”、質(zhì)量認證宣傳周、春城質(zhì)量官和品牌故事征集、群眾性質(zhì)量活動、質(zhì)量強縣（區(qū)）特色質(zhì)量提升實踐直播，覆蓋企業(yè)培育、群眾互動、區(qū)域經(jīng)驗推廣等多個維度，推動質(zhì)量知識走進企業(yè)、社區(qū)和百姓生活，讓質(zhì)量宣傳從“單向灌輸”變?yōu)椤半p向互動”。

　　金融賦能注重“解難題、出新招”。在2025年“質(zhì)量昆明”系列主題活動啟動現(xiàn)場，促成昆明市市場監(jiān)督管理局與昆明市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、中信銀行股份有限公司昆明分行等金融機構(gòu)簽訂“昆質(zhì)貸”戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時組織30家市場主體公開作出誠信計量自我承諾，構(gòu)建“政府引導、企業(yè)參與、金融支持”的質(zhì)量共治格局?！百|(zhì)量貸”“首席質(zhì)量官貸”專項融資產(chǎn)品為質(zhì)量提升持續(xù)注入金融活水，實現(xiàn)“以金融賦能質(zhì)量，以質(zhì)量帶動發(fā)展”的良性循環(huán)。

　　服務模式強調(diào)“辦實事、一體化”。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量提升行動，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務，依托“昆明質(zhì)量在線”平臺，通過有效整合平臺資源，為企業(yè)提供便捷的質(zhì)量服務，實現(xiàn)企業(yè)群眾質(zhì)量需求“一站響應”，為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供示范，相關(guān)經(jīng)驗全省推廣。

　　典型選樹體現(xiàn)“重示范、強引領(lǐng)”。為10名新任首席質(zhì)量官代表頒發(fā)培訓合格證書，為9名“春城質(zhì)量官”代表頒發(fā)聘書，通過專業(yè)人才賦能，提升企業(yè)質(zhì)量管控能力，推動質(zhì)量責任落實到位。呈貢區(qū)作為全國首批質(zhì)量強縣（區(qū)）培育建設(shè)創(chuàng)新試點，為全域質(zhì)量提升提供了可復制經(jīng)驗。通過開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升經(jīng)驗交流對話、品牌故事展示等活動，將質(zhì)量工作與群眾生活緊密結(jié)合，切實解決群眾關(guān)心的質(zhì)量問題。

　　通過實施系列扎實舉措，切實增強了市民的質(zhì)量獲得感、幸福、安全感，更以實際成效體現(xiàn)出行風建設(shè)的深入轉(zhuǎn)變，將行風建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)管、服務民生深度融合，推動市場監(jiān)管部門從“管理者”向“服務者”轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出務實高效、為民服務的良好行業(yè)形象，形成全社會共建共享質(zhì)量成果的良好局面。昆明市質(zhì)量工作連續(xù)六年蟬聯(lián)全省第一，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、政府質(zhì)量工作公眾滿意度及服務質(zhì)量監(jiān)測長期保持全省領(lǐng)先，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈成功入選全國質(zhì)量強鏈百項重點工程，質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷深化，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動力。

　　案例3

　　打通查詢“云通道” 創(chuàng)新破局“查檔難”

　　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局

　　2025年行風建設(shè)“鞏固提升年”期間，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱“分局”）積極探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋服務＋監(jiān)管”模式，直擊企業(yè)查檔“線下跑、耗時長”，公檢法調(diào)檔“流程繁、協(xié)作慢”痛點難點問題，打造了“昆明市市場監(jiān)督管理局經(jīng)開分局企業(yè)檔案館”小程序，打通檔案查詢“云通道”，創(chuàng)新破局“查檔難”。

　　精準對接需求。針對企業(yè)，設(shè)計“實名認證+權(quán)限分級”功能，企業(yè)法定代表人或經(jīng)辦人線上上傳營業(yè)執(zhí)照、身份證照片，系統(tǒng)1小時內(nèi)完成智能審核，審核通過后可隨時查詢本企業(yè)登記、變更、備案等檔案，滿足企業(yè)辦事用檔需求。針對公檢法機關(guān)，開通“線上備案通道”，政法單位憑統(tǒng)一社會信用代碼、辦案人員證件照片及辦案函件掃描件完成備案，備案通過后可在線調(diào)取涉案企業(yè)檔案，電子檔案加蓋分局電子簽章，具備與紙質(zhì)檔案同等的法律效力。

　　優(yōu)化流程管理。將原“線下申請—窗口審核—現(xiàn)場領(lǐng)取”流程優(yōu)化為“線上提交—系統(tǒng)審核—自助獲取”，審核時限從2個工作日縮短至1小時內(nèi)；針對年長群眾、數(shù)字化操作能力較弱的群體，在政務服務大廳設(shè)“小程序幫辦窗口”，安排1名工作人員提供操作指導，全面實現(xiàn)企業(yè)查詢出證“線下排隊辦”走向“線上自助辦”。

　　提升服務質(zhì)效。通過流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、在線直達等改革，打破時空、地域限制，進一步提升服務體驗。社會公眾和企業(yè)可隨時隨地“零材料”“零時限”在線辦理檔案查詢、導出、下載等業(yè)務；實現(xiàn)點對點推送、公對公郵寄功能，縮短檔案辦理周期，改變了過去企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務路程遠、兩點跑、等待時間長的問題；推動檔案查詢信息化，減少了紙質(zhì)文件的印發(fā)和使用等能源消耗。

　　“指尖辦”實現(xiàn)查檔“零跑腿”，是分局行風建設(shè)“為民辦實事”的具體實踐，既優(yōu)化了營商環(huán)境，又提升了執(zhí)法協(xié)作效率；小程序的開發(fā)模式提供了“數(shù)字化+服務型執(zhí)法”的可復制經(jīng)驗，彰顯了“小舉措撬動大服務”的行風建設(shè)成效，為后續(xù)創(chuàng)新日常監(jiān)管方式、服務高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。截止2025年9月底，該小程序累計服務企業(yè)查詢5920余次，平均查詢時長從原3個工作日縮短至5分鐘，跑腿次數(shù)從平均3次降至0次；服務公檢法機關(guān)調(diào)檔340余次，調(diào)檔流程耗時從原3個工作日縮短至30分鐘完成，效率提升98%；整體滿意度達100%，實現(xiàn)0投訴。

　　案例4

　　一次進門全面診斷  助力企業(yè)輕裝上陣

　　五華區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　為深入貫徹落實上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署，五華區(qū)市場監(jiān)督管理局以行風建設(shè)為抓手，結(jié)合“企業(yè)安靜期”工作要求，推進“進一次門，查多項事”的工作模式，切實減輕企業(yè)負擔，提升監(jiān)管效能。

　　開展“多合一”檢查。根據(jù)工作實際，整合檢查事項清單，在接到投訴舉報后，明確對該經(jīng)營主體需開展的檢查事項，如對于餐飲類經(jīng)營主體，在處理投訴舉報過程中，一并對衛(wèi)生情況、進貨查驗制度落實情況、健康證公示等食品安全事項進行檢查；對于藥品藥械類經(jīng)營主體，在處理投訴舉報過程中，一并對進貨查驗制度落實情況、是否存在超過有效期藥品藥械、是否超出許可范圍經(jīng)營藥品藥械等事項進行檢查。檢查過程中，同時做好對經(jīng)營主體年報提醒、普法宣傳等相關(guān)工作。

　　實施“全能型”執(zhí)法。新形勢下市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作領(lǐng)域大大拓展，鏈條不斷延伸，打通了準入、生產(chǎn)、流通、競爭、消費等各個環(huán)節(jié)，很多違法行為既涉及質(zhì)量問題，又涉及價格和不正當競爭問題，既涉及廣告、虛假宣傳，也涉及侵犯商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)，既涉及流通環(huán)節(jié)，也涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)等問題。執(zhí)法人員在日常工作開展中，更加堅持和運用系統(tǒng)觀念，注重綜合執(zhí)法和系統(tǒng)治理，把“查處一種行為，規(guī)范一個行業(yè)”作為執(zhí)法辦案的出發(fā)點，推動執(zhí)法辦案由條線向全鏈條轉(zhuǎn)變，由個案執(zhí)法向行業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)變。

　　加強“分類式”監(jiān)管。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題后，對違法行為輕微且未造成嚴重后果的，執(zhí)法人員貫徹落實包容審慎監(jiān)管制度，推行責令整改、普法教育的“柔性”執(zhí)法措施，指導經(jīng)營主體解決問題，主動糾正違法行為，并及時復查，確保經(jīng)營主體整改到位。對嚴重侵害群眾利益、擾亂市場秩序、危害社會安全的違法行為，執(zhí)法人員從嚴從快查處，著力防范化解安全隱患，全力守護人民群眾切身利益。

　　通過推行“進一次門，查多項事”工作模式，對經(jīng)營主體的檢查頻次大幅下降，使企業(yè)能夠?qū)⒏嗑ν度虢?jīng)營發(fā)展，同時，提高違法經(jīng)營線索收集效率，有效規(guī)范和優(yōu)化市場秩序，真正實現(xiàn)從“單項檢查”向“全科診斷”、從“多次檢查”向“一次到位”“被動監(jiān)管”向“主動服務”的深刻轉(zhuǎn)變。

　　案例5

　　“技術(shù)賦能+服務升級”雙輪驅(qū)動

　　激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　近年來，盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局以行風建設(shè)為突破口，以“轉(zhuǎn)作風、強服務、促創(chuàng)新”為核心目標，聚焦“技術(shù)賦能+服務升級”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建覆蓋事前預防、事中支持、事后維權(quán)的全鏈條知識產(chǎn)權(quán)公共法律服務體系，持續(xù)深入推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標準保護、高水平管理，積極解決中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作困難訴求，提升企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動全區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　線上革新、打造智能服務平臺。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站搭建“盈法寶AI法律空間站”，集成智能咨詢、遠程專家對接、企業(yè)風險預診三大核心功能。平臺構(gòu)建了法律政策庫、案例判例庫、學術(shù)研究庫三大數(shù)字資源寶庫，收錄了海量的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例和前沿學術(shù)研究成果，為企業(yè)和法律人士提供全面的信息支持，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務“全天候在線、零距離接觸、智能化響應”。

　　線下深耕、夯實普法網(wǎng)絡體系。由26名資深律師、專利代理人組成的專業(yè)團隊，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動共計200余場；舉辦專題講座，邀請專家深入解讀知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策；開展實務研討，組織企業(yè)代表分享維權(quán)經(jīng)驗和案例；進行政策宣介，及時傳達最新的知識產(chǎn)權(quán)保護動態(tài)和扶持政策。

　　創(chuàng)新模式，新媒體普法實現(xiàn)“碎片化學習”。為適應新媒體時代的信息傳播特點，盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站精心制作了80期“普法小課堂”短視頻。每期視頻圍繞一個知識產(chǎn)權(quán)熱點問題，以生動有趣的案例和通俗易懂的語言進行講解，時長控制在1-2分鐘，便于公眾在碎片化時間觀看學習。同時，通過盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局微信公眾號、工作站公眾號線上線下多渠道進行傳播，累計4000余人次觀看，有效擴大了普法覆蓋面。

　　機制健全，提升公共服務效能。在區(qū)政務管理局市場登記注冊服務大廳設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務窗口，先后制定《盤龍區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共法律服務(維權(quán))站工作制度》《盤龍區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共法律服務(維權(quán))站工作規(guī)程》《盤龍區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單（第一版）》《知識產(chǎn)權(quán)服務事項辦事指南》等制度，并組織窗口人員及工作站開展專題培訓，實現(xiàn)公共服務標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

　　在行風建設(shè)的引領(lǐng)下，盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新性地構(gòu)建“政府職能部門引導+企業(yè)參與+社會共治”的良好格局，政府職能部門通過制定政策、搭建平臺等方式發(fā)揮引導作用；企業(yè)積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護活動，提升自身保護能力；社會各界如律師、專利代理人等專業(yè)人士以及公眾共同參與，形成全社會共同關(guān)注和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力提供了新路徑。

　　案例6

　　聚焦行風建設(shè) 打造便利化登記注冊新格局

　　安寧市市場監(jiān)督管理局

　　行風建設(shè)“鞏固提升年”活動開展以來，安寧市市場監(jiān)督管理局以“提質(zhì)增效、服務升級”為抓手，以經(jīng)營主體需求為導向，將“高效辦成一件事”作為核心目標，推動登記注冊服務從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行風建設(shè)與業(yè)務工作深度融合。

　　優(yōu)化流程，踐行“高效便捷”的政務要求。實現(xiàn)全程電子化，全面推行企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移“一件事”等業(yè)務“全程網(wǎng)辦”，申請人通過政務服務平臺“一次認證、一表填報”，實現(xiàn)“零見面”審批。推行全程智能化，施行“個體工商戶登記智能化無干預辦理”及“企業(yè)智能化無干預辦理”，對個體工商戶開辦實行“申請途徑選擇便捷化、申請材料填報智能化、申請材料審核無干預化、營業(yè)執(zhí)照打印自助化、申請材料存檔電子化”，實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦“無跑動”，提升政務服務效能。

　　規(guī)范服務，樹立“公開透明”的窗口形象。實行“陽光政務”，全面公開辦事指南，對申請材料、辦理時限、辦理途徑等進行規(guī)范，通過大廳窗口、官網(wǎng)等渠道公示，杜絕“模糊條款”和“隱形壁壘”。統(tǒng)一服務規(guī)范，嚴格執(zhí)行“首問負責制”“一次性告知”和“限時辦結(jié)制”，規(guī)范窗口工作人員文明用語和服務禮儀，做到“微笑服務、有問必答、精準指引”。

　　創(chuàng)新舉措，提升“便民利企”的服務效能。實施“容缺辦理”服務，針對企業(yè)提供的法定材料齊全，但個別附件、輔助資料缺少或不符合規(guī)范要求的情況，在不影響發(fā)照的前提下，限時補齊、先行發(fā)照。 提供“一站式”開辦服務，在政務服務大廳開設(shè)“企業(yè)開辦專區(qū)”，整合設(shè)立登記、公章刻制等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一窗進出、一套材料、一次采集、半天辦結(jié)”。推行“幫辦代辦”服務，對來安寧投資的招商引資項目，審批人員提前介入、上門指導，提供證照辦理全流程服務，發(fā)動各市場監(jiān)督管理所窗口工作人員下沉偏遠地區(qū)，對行動不便，不會操作手機電腦的群體提供無償幫辦代辦服務。

　　截至2025年9月，新登記各類經(jīng)營主體6576戶，通過“容缺受理”辦理業(yè)務7件，登記注冊幫辦服務經(jīng)營主體163戶。此舉不僅鞏固了行風建設(shè)成果，更以高效便捷的服務，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為安寧市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供了有力的支撐。

　　案例7

　　創(chuàng)新建立“二退必聯(lián)”機制

　　行政審批服務不斷提質(zhì)提效

　　尋甸縣市場監(jiān)督管理局

　　今年以來，為進一步鞏固提升行風建設(shè)工作成效，尋甸縣市場監(jiān)督管理局積極創(chuàng)新探索，針對全程網(wǎng)辦不見面審批改革過程中的堵點問題，建立“二退必聯(lián)”機制，即:在網(wǎng)辦過程中，如對申請作出第二次退件決定的，工作人員必須主動聯(lián)系申請人，詳細說明退件原因，并提供針對性指導，幫助其修改完善申請材料，避免因理解偏差導致重復退件，提升企業(yè)辦事的感受度和滿意度。

　　主動聯(lián)系，精準指導。針對企業(yè)申辦中二次申請常見問題，尋甸縣市場監(jiān)督管理局組織專人梳理形成問題清單，并通過電話、短信、微信等方式，主動聯(lián)系相關(guān)企業(yè)群眾，進行“一對一”精準指導，詳細講解申請流程、材料準備、注意事項等，確保企業(yè)群眾“聽得懂、會操作”。

　　實地走訪，紓困解難。對于部分需要現(xiàn)場核查的申請事項，安排工作人員進行實地走訪，現(xiàn)場指導，詳細了解企業(yè)群眾在申請過程中遇到的困難和問題，并現(xiàn)場提供解決方案，幫助企業(yè)群眾順利完成申請。

　　跟蹤回訪，確保實效。在指導服務結(jié)束后，建立了跟蹤回訪機制，通過電話回訪、問卷調(diào)查等方式，了解企業(yè)群眾對指導服務的滿意度，并收集意見建議，不斷改進工作方法，提升服務質(zhì)量。

　　尋甸縣市場監(jiān)督管理局通過建立“二退必聯(lián)”機制，以主動靠前的服務意識服務，讓“線下不跑路”與“網(wǎng)絡多跑腿”得以有效銜接，真正實現(xiàn)“線下辦”到“線上辦”的轉(zhuǎn)變，提升了企業(yè)辦事的體驗感和滿意度。