“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第五場(chǎng)）

　　——海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專場(chǎng)

　?。?025年12月22日）

　　中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人廖寶祺：

　　女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎回來(lái)，繼續(xù)參加海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第五場(chǎng)——海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專場(chǎng)。

　　近年來(lái)，海南省委、省政府錨定打造一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程高位推進(jìn)，積極構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境政策制度體系，推動(dòng)海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作取得了顯著成效。為了幫助大家更詳細(xì)地了解相關(guān)情況，今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到：海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)任端平先生；海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王雪皓女士；海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖文先生；海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)何霽鋒先生；三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)牛晶晶女士；海口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組成員、市政務(wù)服務(wù)中心主任劉璐女士；文昌市人民政府副市長(zhǎng)，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁劍肖先生。

　　下面，首先請(qǐng)省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳廳長(zhǎng)任端平先生作主發(fā)布，向大家介紹相關(guān)情況。

　　海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)任端平：

　　各位媒體朋友、各位來(lái)賓，上午好！非常感謝大家對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則中提出，要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造良好的政治環(huán)境、人才環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、輿論環(huán)境。

　　省委、省政府牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港為總抓手，認(rèn)真落實(shí)黨中央賦予海南打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重大使命，把營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的重要因素，作為海南自由貿(mào)易港的生產(chǎn)力、生命力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境的信賴和口碑。海南率先在全國(guó)推出極簡(jiǎn)審批、承諾即入制、涉企行政檢查、“二線口岸”信用通關(guān)管理、促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用等立法?！盃I(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制”“一碼通全島”“基層一表通”“審管法信”“土地超市”“機(jī)器管招投標(biāo)”“監(jiān)督一張網(wǎng)”等成為在全國(guó)有影響力和辨識(shí)度的制度改革創(chuàng)新成果。全國(guó)工商聯(lián)2025年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境結(jié)果顯示，我省市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)均取得顯著進(jìn)步，近九成調(diào)查企業(yè)認(rèn)為本地營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　　一、堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程高位推進(jìn)

　　（一）強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)制。省委、省政府持續(xù)發(fā)揮以省委書(shū)記和省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，2025年，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)兩次營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化負(fù)面營(yíng)商環(huán)境視頻的警示震懾作用，總結(jié)推廣“高效辦成一件事”經(jīng)驗(yàn)，調(diào)度歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的屬地管理責(zé)任和部門(mén)管理責(zé)任；省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志組織專題會(huì)議調(diào)度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境工作近50次。

　?。ǘ?qiáng)化巡視和紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督推動(dòng)作用。省委強(qiáng)化巡視工作與營(yíng)商環(huán)境工作的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，從9月至11月，在全省范圍部署開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，通過(guò)開(kāi)展深層次、全方位的“政治體檢”，著力破除制約海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面加快解決經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境清障護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以“清廉自貿(mào)港”護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“金字招牌”。

　　二、積極構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境政策制度體系

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。海南注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化制度集成創(chuàng)新，著力構(gòu)建“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境政策制度體系。

　?。ㄒ唬┓e極構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置制度機(jī)制。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置工作意見(jiàn)》，明確各市縣、各部門(mén)是本行政區(qū)域、本領(lǐng)域范圍內(nèi)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題處置的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題全面負(fù)責(zé)。積極構(gòu)建提醒敦促函、責(zé)令整改通知書(shū)、重點(diǎn)督辦通知書(shū)、責(zé)任約談通知書(shū)等營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置“三書(shū)一函”監(jiān)督工作機(jī)制。堅(jiān)持處理營(yíng)商環(huán)境歷史遺留問(wèn)題也是重要政績(jī)，創(chuàng)新形成重大疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制（簡(jiǎn)稱“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制”），通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)、紀(jì)法銜接、屬地主責(zé)、部門(mén)支持”等方式，著力破解歷時(shí)較長(zhǎng)、原始資料不清，跨地域、跨部門(mén)、跨層級(jí)涉企復(fù)雜疑難營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。依法強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題源頭預(yù)防和全過(guò)程控制，創(chuàng)新構(gòu)建內(nèi)部實(shí)質(zhì)性決策的合法性審查機(jī)制，要求各市縣各部門(mén)完善工作機(jī)制，細(xì)化職責(zé)要求，對(duì)具有實(shí)質(zhì)性決策內(nèi)容的請(qǐng)示報(bào)告、工作方案、會(huì)議紀(jì)要等內(nèi)部稿件的科學(xué)性、合法性與可行性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┏雠_(tái)《海南省涉企行政檢查條例（試行）》。這是全國(guó)第一部規(guī)范涉企行政檢查的地方性法規(guī)。條例創(chuàng)新提出行政檢查的理念、原則和要求：一是職權(quán)法定。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限辦事，行政檢查不得有違法查看企業(yè)相關(guān)人員通信設(shè)備和信件等損害通信自由、通信秘密及其他合法權(quán)益的行為。二是程序公正。實(shí)施行政檢查的主體應(yīng)當(dāng)具備法定資格，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查，按照法定程序?qū)嵤?。三是公正文明。以清單形式列舉十三類禁止行為，包括不得查封、扣押、凍結(jié)與檢查事項(xiàng)無(wú)關(guān)或者明顯超出檢查范圍的場(chǎng)所、財(cái)物等，不得違法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。四是包容審慎。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。五是比例原則。要求行政檢查措施的種類、強(qiáng)度、范圍、幅度等要與所追求的行政目的相適應(yīng)，規(guī)定無(wú)正當(dāng)理由不得要求企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人陪同檢查；不得向企業(yè)提出苛刻或者與檢查無(wú)關(guān)的要求；不得要求企業(yè)提供與檢查事項(xiàng)無(wú)關(guān)、超出合理范圍和數(shù)量要求的資料。

　　條例積極構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)分析和信用分級(jí)分類為基礎(chǔ)的監(jiān)管與治理機(jī)制。一是實(shí)行分級(jí)分類檢查制度。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)信用狀況良好的企業(yè)，在日常監(jiān)管中降低抽查比例，減少檢查頻次，更多適用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式；對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為、重大事故隱患等情形的企業(yè)，依法適當(dāng)增加檢查頻次，加大檢查力度。二是依法規(guī)范有因檢查。對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、抽樣檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、線索移送等途徑發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以開(kāi)展不事先告知的有因檢查。三是有效預(yù)防制止違法行為。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，要求依法予以制止并責(zé)令改正；在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌本領(lǐng)域其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)向行政檢查主體負(fù)責(zé)人報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，開(kāi)展相關(guān)延伸檢查。

　　條例還統(tǒng)籌活力與秩序，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，同時(shí)依法保證行政檢查的權(quán)威、公正和高效；構(gòu)建行政檢查制度改革和數(shù)字賦能聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，要求全面實(shí)施“綜合查一次”“亮碼檢查”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

　?。ㄈ┏雠_(tái)《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》。聚焦封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，明確“二線口岸”通關(guān)信用管理堅(jiān)持依法規(guī)范、分級(jí)分類、高效便利、安全有序的原則，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、海口海關(guān)依據(jù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人的信用狀況，將經(jīng)營(yíng)主體分別列入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、白名單、重點(diǎn)關(guān)注名單，將個(gè)人分別列入白名單、重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)施信用管理。對(duì)合法守信企業(yè)減少核查抽檢頻次，對(duì)因違法失信列入重點(diǎn)關(guān)注名單的個(gè)人，海關(guān)等部門(mén)可以按照規(guī)定提高查驗(yàn)頻次。

　　（四）出臺(tái)《海南省促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用辦法》。一是堅(jiān)持“促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用”的導(dǎo)向?！掇k法》是國(guó)務(wù)院《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》頒布實(shí)施后在全國(guó)率先出臺(tái)的地方政府規(guī)章，以“促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用”為主旨，將政府?dāng)?shù)據(jù)擴(kuò)展到公共數(shù)據(jù)，涵蓋公共數(shù)據(jù)的匯聚、共享、開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)等全流程。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)“供數(shù)”疑慮多、“不愿共享”“不敢共享”“不會(huì)共享”等難題，“供數(shù)”存爭(zhēng)議、“用數(shù)”不規(guī)范等問(wèn)題，《辦法》明晰了數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)的管理體制、部門(mén)責(zé)任與工作機(jī)制、流程和時(shí)限。針對(duì)數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清，數(shù)據(jù)目錄不完整、不規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，專門(mén)增設(shè)“公共數(shù)據(jù)匯聚”一章，明確規(guī)定公共數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理，并動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，規(guī)定公共數(shù)據(jù)共享實(shí)行負(fù)面清單管理，以共享為原則、不共享為例外，負(fù)面清單以外的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)放，要求遵循依法依規(guī)、安全有序原則，按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)安全、有序開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新?！掇k法》規(guī)定多項(xiàng)具有創(chuàng)新和引領(lǐng)意義的內(nèi)容，如鼓勵(lì)和支持企業(yè)在種業(yè)、深海、航天、綠色、數(shù)字等領(lǐng)域依法依規(guī)對(duì)其合法獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。支持企業(yè)、行業(yè)、城市等可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織利用公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)，建設(shè)和拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。支持公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)探索建立社會(huì)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)分析機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

　　三、積極將決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)任務(wù)

　?。ㄒ唬┓e極開(kāi)展沖刺一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《沖刺一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)任務(wù)清單》，聚焦?fàn)I商環(huán)境2025年總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平目標(biāo)，統(tǒng)籌各級(jí)各部門(mén)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層次攻堅(jiān)，提出100項(xiàng)改革創(chuàng)新工作舉措并推動(dòng)落地見(jiàn)效，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整體提升。

　　（二）扎實(shí)開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題三年攻堅(jiān)行動(dòng)。省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。一批歷時(shí)較長(zhǎng)、難度極大的跨地域、跨部門(mén)、跨層級(jí)復(fù)雜疑難歷史遺留營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)、排憂解難，讓企業(yè)輕裝上陣、投身發(fā)展。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革。2025年12月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革實(shí)施工作的通知》。一是拓展覆蓋區(qū)域。將適用工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批特殊規(guī)定的覆蓋范圍從12個(gè)園區(qū)拓展至15個(gè)；在實(shí)行極簡(jiǎn)審批的園區(qū)內(nèi)，推動(dòng)共20個(gè)事項(xiàng)精減審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。二是實(shí)施綜合許可改革。清單包括開(kāi)辦美容美發(fā)店、開(kāi)辦商場(chǎng)超市等12個(gè)具體業(yè)態(tài)。三是推行信用免審改革。對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)許可等16個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，在全省范圍全面推行信用免審改革。四是探索跨區(qū)域互認(rèn)通用。對(duì)連鎖理發(fā)店、連鎖商場(chǎng)、連鎖出版物零售店、連鎖影劇院4個(gè)行業(yè)，推行跨區(qū)域許可證件互認(rèn)通用改革。五是做好審管銜接，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

　?。ㄋ模┖Ｄ献杂少Q(mào)易港國(guó)際服務(wù)門(mén)戶正式上線運(yùn)行。堅(jiān)持以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)省委、省政府決策部署，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳與省委外辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建成集“涉外服務(wù)”和“宣傳資訊”為一體的海南自由貿(mào)易港國(guó)際服務(wù)門(mén)戶，已于12月15日正式上線運(yùn)行，這必將有效提升外籍人士在瓊投資、經(jīng)商、工作、生活、旅游便利化水平，更好服務(wù)外資企業(yè)、外籍人士在瓊發(fā)展，為海南自貿(mào)港高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　四、持續(xù)推出改革創(chuàng)新重點(diǎn)舉措，推動(dòng)重大任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是黨中央著眼新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放作出的重大決策。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，海南堅(jiān)持站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　?。ㄒ唬┏雠_(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措。堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新破解營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)卡點(diǎn)，省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2025年版）》，從10個(gè)領(lǐng)域系統(tǒng)謀劃60項(xiàng)166條改革舉措，通過(guò)創(chuàng)新舉措的落地見(jiàn)效，持續(xù)激活營(yíng)商環(huán)境內(nèi)生動(dòng)力，取得明顯成效。

　　（二）出臺(tái)實(shí)施常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)舉措。省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)舉措》，提出5個(gè)方面共26條改革舉措，建立常態(tài)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和重點(diǎn)事項(xiàng)建設(shè)機(jī)制。

　?。ㄈ┏雠_(tái)實(shí)施誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)舉措。省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系加快推進(jìn)誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)舉措》，提出5方面共60項(xiàng)改革舉措，加快推進(jìn)誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)，讓信用成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和治理機(jī)制，在全國(guó)率先全面推廣信用等級(jí)審批，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。深入推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推進(jìn)信用與政務(wù)服務(wù)融合改革案例入選國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》進(jìn)行推廣。

　?。ㄋ模?qiáng)化高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)。落實(shí)省委自貿(mào)港先鋒行動(dòng)要求，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組出臺(tái)《關(guān)于以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作方案》，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)。省政府綜合服務(wù)熱線12345管理中心、?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局等營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)多個(gè)集體和個(gè)人被省委、省政府授予擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體，記一等功等榮譽(yù)。

　　五、下一步工作安排

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，永遠(yuǎn)在路上。12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)，在新起點(diǎn)、新階段，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)將牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，黨的二十屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦2035年?duì)I商環(huán)境躋身全球前列目標(biāo)，積極謀劃“十五五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)“最簡(jiǎn)短審批清單”“最滿意行政效能”“最有效監(jiān)管執(zhí)法”“最放心信用環(huán)境”“最優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境”“最美麗居民空間”建設(shè)，推動(dòng)支撐營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列的基礎(chǔ)保障和關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　近期，我們將按照省委、省政府營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作安排，主要抓好：一是積極構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境政策制度體系，加快研究制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)管理、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)、個(gè)人信用管理、政務(wù)服務(wù)便民熱線管理等法規(guī)規(guī)章制度。二是堅(jiān)持企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向，積極構(gòu)建統(tǒng)籌性企業(yè)服務(wù)體系，圍繞企業(yè)可感可及，加快出臺(tái)實(shí)施安商惠企重點(diǎn)舉措，持續(xù)暢通常態(tài)化政企溝通協(xié)商機(jī)制，建立健全企業(yè)服務(wù)專員制度。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置，積極運(yùn)用法治會(huì)診機(jī)制，聚力破解營(yíng)商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題。四是持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化服務(wù)水平，開(kāi)展優(yōu)化涉外服務(wù)提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，著力構(gòu)建外商投資全生命周期便利化服務(wù)體系，同步提升外籍人士在瓊工作生活便利度，持續(xù)打造更加開(kāi)放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。五是加速推進(jìn)誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)，加快出臺(tái)政府合同誠(chéng)信履約監(jiān)測(cè)辦法和政務(wù)失信管理辦法，建立合同誠(chéng)信履約監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國(guó)家職業(yè)資格人員等重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理制度建設(shè)。六是加快推進(jìn)數(shù)智化政府建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)夯實(shí)、數(shù)據(jù)提升、場(chǎng)景創(chuàng)新、AI賦能等行動(dòng)，聚力打造應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)島。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)將用“海南速度”“海南溫度”積極打造“一到海南、萬(wàn)事不難”的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)在海南放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展。我們將通過(guò)扎實(shí)奮斗創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)，持續(xù)吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)資源要素向海南聚集，為將海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　廖寶祺：

　　謝謝任端平先生全面詳實(shí)的介紹。接下來(lái)進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者提問(wèn)前通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開(kāi)始提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。

　　答記者問(wèn)

　　三沙衛(wèi)視記者：

　　今年以來(lái)，海南省創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置制度機(jī)制，推動(dòng)解決了一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。能否介紹一下這方面的創(chuàng)新舉措和取得的成效？

　　海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王雪皓：

　　感謝這位記者的提問(wèn)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心支持！下面我就海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置的創(chuàng)新制度機(jī)制有關(guān)情況給大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

　　“營(yíng)商環(huán)境好不好，經(jīng)營(yíng)主體說(shuō)了算”，我們始終將推動(dòng)解決企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺，堅(jiān)持“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”，構(gòu)建了全鏈條、閉環(huán)式的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置體系，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)和深度優(yōu)化。自2021年6月?tīng)I(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)收到企業(yè)反映問(wèn)題9200多件，辦結(jié)率92%。2025年以來(lái)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，全面梳理涉企歷史遺留問(wèn)題950件，建立“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)”工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化推進(jìn)舉措。截至目前，已銷號(hào)解決716件，完成率達(dá)75.37%。在推動(dòng)相關(guān)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題解決工作過(guò)程中，形成了一系列卓有實(shí)效的創(chuàng)新做法和制度機(jī)制。

　　一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，構(gòu)建形成上下貫通、左右協(xié)同的工作體系

　　我省成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，為高位推動(dòng)化解復(fù)雜疑難問(wèn)題提供強(qiáng)有力的組織保障。今年以來(lái)，我省在全省范圍開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，省領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)，各市縣與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包案領(lǐng)辦381件，推動(dòng)200多件牽涉面廣、矛盾突出的重點(diǎn)問(wèn)題解決。今年8月6日開(kāi)始，省委對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡視。巡視期間，省委第三巡視組通過(guò)“省直部門(mén)重點(diǎn)看、市縣園區(qū)下沉訪、經(jīng)營(yíng)主體面對(duì)面”的方式，組成4個(gè)調(diào)研組赴18個(gè)市縣開(kāi)展兩輪下沉調(diào)研，召開(kāi)與企業(yè)面對(duì)面直通車協(xié)商、法治會(huì)診協(xié)商、調(diào)研座談等71場(chǎng)，受理信訪2403件，推動(dòng)解決問(wèn)題616個(gè)，實(shí)行每周督辦、信訪回訪，壓實(shí)各省直單位、各市縣和園區(qū)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)解決一批企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題。3個(gè)月里共推動(dòng)省直有關(guān)單位和市縣立行立改事項(xiàng)33件，解決324個(gè)涉企歷史遺留問(wèn)題和信訪問(wèn)題，受到企業(yè)的廣泛贊揚(yáng)。

　　二、深化制度創(chuàng)新，建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題多元解決機(jī)制

　　我省堅(jiān)持將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，在實(shí)踐過(guò)程中梳理、總結(jié)并固化為一套具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置制度機(jī)制。一是推行重點(diǎn)突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，對(duì)具有代表性、典型性的重點(diǎn)突出營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，由相關(guān)市縣和省級(jí)主管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志領(lǐng)辦。二是構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大疑難復(fù)雜問(wèn)題，通過(guò)“屬地主責(zé)、部門(mén)支持、府院聯(lián)動(dòng)、紀(jì)法銜接、共同協(xié)商”的做法進(jìn)行法治會(huì)診。三是針對(duì)緊急類訴求問(wèn)題，構(gòu)建涉企緊急訴求快速直通會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題得到依法妥善解決。四是充分運(yùn)用糾紛調(diào)解機(jī)制，通過(guò)解釋、溝通、勸導(dǎo)、協(xié)商等方式，依法推動(dòng)相關(guān)方和解，積極化解爭(zhēng)議。五是建立正反面案例通報(bào)制度，用好正向激勵(lì)措施，加大負(fù)面懲戒力度。六是探索建立健全營(yíng)商環(huán)境鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)各市縣、各部門(mén)爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“領(lǐng)跑者”“排頭兵”。今年攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，各市縣各部門(mén)積極運(yùn)用法治會(huì)診等創(chuàng)新制度機(jī)制推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題，兌付欠款18.61億元，兌付土地補(bǔ)償金4.66億元，兌付政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2589.54萬(wàn)元，盤(pán)活土地2548.09畝，有效化解了一批復(fù)雜疑難歷史遺留問(wèn)題，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)平均回訪滿意度為95%，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)滿意度與發(fā)展信心。

　　三、完善問(wèn)題處置流程，建立健全營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制

　　一是暢通營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理途徑。依托12345熱線（營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)）和政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，集中受理營(yíng)商環(huán)境方面的咨詢、投訴、舉報(bào)及建議，實(shí)行線上線下聯(lián)動(dòng)辦理。二是規(guī)范問(wèn)題核實(shí)處置程序。實(shí)行問(wèn)題受理、科學(xué)分辦、核實(shí)處置、跟蹤督辦、反饋評(píng)價(jià)全流程閉環(huán)管理。三是強(qiáng)化問(wèn)題核實(shí)處置監(jiān)督。發(fā)揮省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，通過(guò)提醒敦促函、整改通知書(shū)、重點(diǎn)督辦通知書(shū)等方式，加強(qiáng)核實(shí)處置過(guò)程的指導(dǎo)監(jiān)督。針對(duì)重大復(fù)雜問(wèn)題，組織實(shí)施重點(diǎn)核查或進(jìn)行提級(jí)辦理。推動(dòng)12345熱線平臺(tái)與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)監(jiān)督貫通銜接，目前已向“監(jiān)督一張網(wǎng)”推送1100條辦件，已辦結(jié)882條，形成監(jiān)督監(jiān)管貫通協(xié)同的工作合力。四是構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題源頭治理和防控機(jī)制。建立常態(tài)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題分類分析指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)“一個(gè)問(wèn)題”到“一類問(wèn)題”的解決。比如，為妥善解決司法處置土地和不動(dòng)產(chǎn)登記難題，我省出臺(tái)關(guān)于配合做好涉司法處置土地交易工作的通知、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知等長(zhǎng)效制度機(jī)制。

　　我先介紹到這里，謝謝！

　　改革網(wǎng)記者：

　　剛才任端平廳長(zhǎng)在主發(fā)布中提到“‘誠(chéng)信海南’建設(shè)體系不斷完善，信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！蔽覀円沧⒁獾?，今年海南省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于健全社會(huì)信用體系 加快推進(jìn)誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)舉措》。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)《重點(diǎn)舉措》有哪些亮點(diǎn)和特色，能不能展開(kāi)講講？

　　海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖文：

　　感謝這位記者朋友對(duì)信用工作的關(guān)注。社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容之一。省委、省政府高度重視，謀劃了誠(chéng)信海南“4231”框架體系，在全省上下的共同努力下，“誠(chéng)信海南”基本成型。

　　12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動(dòng)，海南進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。在這一歷史背景下，信用如何更好服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們面臨的新課題。為此我們根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院要求、自貿(mào)港所需和海南實(shí)際，系統(tǒng)謀劃了加快推進(jìn)誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)的60條重點(diǎn)舉措，致力于讓信用成為自貿(mào)港發(fā)展的“硬通貨”。概括起來(lái)，有五個(gè)方面的亮點(diǎn)。

　　一、推動(dòng)各類主體覆蓋更加全面

　　拓展信用體系建設(shè)覆蓋范圍，把信用主體從原先的政府、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、自然人四類拓展到了司法執(zhí)法領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)司法執(zhí)法人員和行政執(zhí)法人員主體信用建設(shè)，建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。

　　二、發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)作用更加突出

　　政府信用在社會(huì)信用建設(shè)中具有先導(dǎo)作用，我們以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信水平整體提升，針對(duì)政府歷史欠賬、合同履行不及時(shí)等問(wèn)題，一方面，開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，集中整治“新官不理舊賬”等行為。另一方面，建立政府合同誠(chéng)信履約監(jiān)測(cè)機(jī)制。前期已在?？?、儋州等地試點(diǎn)，后續(xù)將不斷完善機(jī)制、全面推廣，并與省紀(jì)委的“監(jiān)督一張網(wǎng)”對(duì)接，進(jìn)一步強(qiáng)化政府合同的履行。第三，開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，探索建立政府失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在失信行為的部門(mén)實(shí)施限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、試點(diǎn)示范、評(píng)先評(píng)優(yōu)等一系列措施。

　　三、實(shí)施守信激勵(lì)措施更加豐富

　　聯(lián)合獎(jiǎng)懲是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心機(jī)制之一，但往往存在重懲戒、輕激勵(lì)的現(xiàn)象。近年來(lái)，我們?cè)诩?lì)措施方面進(jìn)行了一系列探索，比如在“二線口岸”通關(guān)中，列入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和白名單的守信主體均可以享受低頻次查驗(yàn)、“分批出島集中申報(bào)”等措施；在公共資源交易領(lǐng)域推行電子保單替代投標(biāo)保證金，已達(dá)69.8萬(wàn)筆，紓緩企業(yè)資金占用1073.7億元；海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)平均縮短船舶邊檢通關(guān)時(shí)間20%、船員換班手續(xù)辦理時(shí)間30%；依托“金椰分”對(duì)守信個(gè)人實(shí)施激勵(lì)超500萬(wàn)人次。這次重點(diǎn)舉措特別提出要加快構(gòu)建信用激勵(lì)政策環(huán)境，除省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳牽頭制定守信聯(lián)合激勵(lì)措施清單外，還鼓勵(lì)各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域制定相應(yīng)的守信激勵(lì)措施清單。同時(shí)在金融服務(wù)、公用事業(yè)、生活消費(fèi)、商業(yè)合作、會(huì)員增值服務(wù)等方面鼓勵(lì)推出市場(chǎng)化、多元化、個(gè)性化的守信激勵(lì)措施和服務(wù)。對(duì)這類提供措施和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，我們也將通過(guò)信用加分等措施予以激勵(lì)。

　　四、保障信用主體權(quán)益更加充分

　　信用主體權(quán)益保障是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本前提。我們始終高度重視權(quán)益保護(hù)，將其貫穿于信用工作的各環(huán)節(jié)。如在信息歸集和應(yīng)用方面，我們編制并更新公共信用信息目錄，向社會(huì)公示政府部門(mén)采集、管理和應(yīng)用的公共信用信息；在信用修復(fù)方面，我們實(shí)施信用修復(fù)“一件事”和“兩書(shū)同達(dá)”機(jī)制，幫助失信主體糾正失信行為，盡快恢復(fù)正常信用。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域還存在失信信息長(zhǎng)期公示、修復(fù)后仍繼續(xù)使用等問(wèn)題，這次重點(diǎn)舉措進(jìn)一步強(qiáng)化了信用主體權(quán)益保障。一是充分保障知情權(quán)。將通過(guò)“海易辦”“信用中國(guó)（海南）”以及各單位門(mén)戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公眾提供信用信息公示、查詢服務(wù)，供信用主體獲知自身信用狀況和其他可公開(kāi)的信用信息。二是持續(xù)完善修復(fù)權(quán)。要求政府各部門(mén)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)停止共享、公示相對(duì)應(yīng)的失信信息，停止施行失信懲戒措施。特別是針對(duì)個(gè)別信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有償刪除、公示虛假信息等違法違規(guī)行為，我們將聯(lián)合人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以嚴(yán)厲打擊。三是合理規(guī)定公示期。將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，對(duì)輕微失信信息原則上不予公示，對(duì)一般失信和嚴(yán)重失信信息分別規(guī)定了最長(zhǎng)一年和三年的公示期，到期失信信息自動(dòng)退出公示，避免“一次失信、永久公示”。此外，我們還將探索推進(jìn)自然人信用信息管理立法，進(jìn)一步保護(hù)自然人權(quán)益。

　　五、促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)更加活躍

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是信用經(jīng)濟(jì)。海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)活躍的信用經(jīng)濟(jì)。我們將充分應(yīng)用自貿(mào)港“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”核心政策，大力促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)更為繁榮活躍。一是打造信用服務(wù)“兩地”。將出臺(tái)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，積極引進(jìn)和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造信用服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚地；鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞“45432”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)、信用報(bào)告等新產(chǎn)品、新模式，有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。二是服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。在對(duì)外投資貿(mào)易中，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往缺乏有效渠道了解國(guó)外信用環(huán)境和外資企業(yè)信用狀況，國(guó)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告也難以獲得國(guó)外市場(chǎng)認(rèn)可。為此我們將研究建立海南自由貿(mào)易港跨境信用信息服務(wù)平臺(tái)，探索境內(nèi)外信用評(píng)價(jià)、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品的跨境互認(rèn)路徑，有力支撐跨境投資、貿(mào)易活動(dòng)。三是推進(jìn)信用融資和信用交易。當(dāng)前中小微企業(yè)融資難、融資貴仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題之一。我們將持續(xù)優(yōu)化融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，建立融資信用專題數(shù)據(jù)庫(kù)以強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)的供給，持續(xù)增強(qiáng)政策貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保險(xiǎn)分擔(dān)等支持力度，推動(dòng)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)直連和聯(lián)合建模，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)融資便利化水平，努力將“信用”轉(zhuǎn)化為“信貸”。

　　我先介紹到這里，謝謝！

　　香港商報(bào)記者：

　　請(qǐng)問(wèn)出臺(tái)《海南省常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)舉措》的考慮是什么，有哪些重點(diǎn)措施？

　　海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)何霽鋒：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)?！案咝мk成一件事”是黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的決策部署。海南始終高度重視、高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃，將其作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的關(guān)鍵抓手，堅(jiān)持“改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與行政效能全面躍升。截至目前，高質(zhì)量完成國(guó)家部署的四批39個(gè)“高效辦成一件事”的上線應(yīng)用，平均減時(shí)限75.13%、減跑動(dòng)95.63%、減環(huán)節(jié)74.71%、減材料70.54%，集成辦理占比超過(guò)98%，累計(jì)辦件超600萬(wàn)件，多項(xiàng)改革指標(biāo)位居全國(guó)前列，9個(gè)“一件事”的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳及有關(guān)部委在全國(guó)推廣。同時(shí)，積極構(gòu)建海南自貿(mào)港“高效辦成一件事”服務(wù)體系，部署實(shí)施33個(gè)海南特色“一件事”，取得明顯成效。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“海易辦”實(shí)現(xiàn)4091項(xiàng)事項(xiàng)全省通辦，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”或“最多跑一次”?！耙患乱淮无k”“免申即享”“智能快辦”等創(chuàng)新服務(wù)，累計(jì)辦件量超1.12億件。

　　今年6月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制作出部署；7月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們會(huì)同省有關(guān)部門(mén)研究制定并出臺(tái)《海南省常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)舉措》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)舉措》），旨在充分發(fā)揮“高效辦成一件事”的牽引作用，在更廣領(lǐng)域、更大范圍強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同與服務(wù)集成，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全面提質(zhì)增效，更好滿足經(jīng)營(yíng)主體與個(gè)人的辦事需求，為效能政府、數(shù)字政府、服務(wù)型政府建設(shè)提供有力支撐。

　　下面，我從三個(gè)維度對(duì)《重點(diǎn)舉措》作解讀。

　　一、以清單化管理夯實(shí)改革根基，持續(xù)健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制

　　常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，是政務(wù)服務(wù)從“階段性攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)向“制度化安排”的重要躍升。海南立足自貿(mào)港建設(shè)全局，構(gòu)建“國(guó)家任務(wù)+地方特色”雙軌清單體系，強(qiáng)化跨部門(mén)政策協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)協(xié)同，推動(dòng)改革從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)集成”跨越?！吨攸c(diǎn)舉措》提出建立重點(diǎn)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確2027年底前全面落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單任務(wù)。同時(shí)，圍繞“45432”海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，每年新增一批具有海南自貿(mào)港特色的事項(xiàng)清單，將自貿(mào)港核心政策、惠企便民舉措融入“一件事”辦理范疇?！吨攸c(diǎn)舉措》還明確拓展應(yīng)用領(lǐng)域：聚焦通關(guān)便利、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“一類事”集成服務(wù)；將銀行、醫(yī)院、電信等公共服務(wù)納入“一件事”辦理范圍；探索監(jiān)管全鏈條“一件事”模式，推動(dòng)審批與監(jiān)管無(wú)縫銜接等等。在推進(jìn)模式上，明確重點(diǎn)事項(xiàng)原則上由省級(jí)牽頭部門(mén)依托“海易辦”平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分保障企業(yè)群眾選擇單獨(dú)辦理或集成辦理的權(quán)利。

　　二、以多元化供給豐富服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系

　　海南始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“高效辦成一件事”為牽引，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建覆蓋經(jīng)營(yíng)主體與個(gè)人全生命周期的服務(wù)體系。在線下服務(wù)方面，《重點(diǎn)舉措》提出加強(qiáng)服務(wù)集成，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一門(mén)”；各市縣要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站式辦理；同時(shí)規(guī)范中介服務(wù)管理，切實(shí)減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。在線上服務(wù)方面，明確到2026年底前，依托“海易辦”平臺(tái)整合全省所有政務(wù)辦事系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓群眾“愛(ài)上網(wǎng)、少跑腿”。在特色服務(wù)方面，一方面提升國(guó)際化服務(wù)水平，上線自貿(mào)港國(guó)際服務(wù)門(mén)戶，推動(dòng)高頻涉外事項(xiàng)接入國(guó)際服務(wù)專窗，并提供中英雙語(yǔ)在線陪同服務(wù)，便利外資企業(yè)和外籍人士辦事；另一方面豐富公共服務(wù)內(nèi)容，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)咨詢服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供更加精準(zhǔn)、高效、有溫度的專業(yè)化服務(wù)等等。

　　三、以數(shù)字化改革驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)提升政府行政效能

　　數(shù)字化改革是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能的關(guān)鍵引擎?！吨攸c(diǎn)舉措》提出，要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳智慧化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)人工智能大模型在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的部署與應(yīng)用，大力推行智能審批與“免申即享”服務(wù)，優(yōu)化惠企政策智能匹配推送機(jī)制，讓企業(yè)群眾無(wú)需申請(qǐng)，即可享受政策紅利。全面推行“極簡(jiǎn)審批”制度，拓展工程建設(shè)項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”覆蓋范圍，推行綜合許可改革，擴(kuò)大告知承諾制、“一照多址”等改革場(chǎng)景。全面推廣信用免審模式，對(duì)信用等級(jí)高的經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人，簡(jiǎn)化審批流程、縮短辦理時(shí)限，以守信激勵(lì)推動(dòng)審批提速增效等等。

　　《重點(diǎn)舉措》的出臺(tái)，標(biāo)志著海南“高效辦成一件事”改革進(jìn)入制度化、常態(tài)化新階段。下一步，我們將以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深化改革、優(yōu)化服務(wù)，為全國(guó)政務(wù)服務(wù)改革貢獻(xiàn)更多的“海南經(jīng)驗(yàn)”。

　　謝謝大家！

　　法治時(shí)報(bào)記者：

　　請(qǐng)問(wèn)?？谧鳛樽再Q(mào)港封關(guān)運(yùn)作的核心引領(lǐng)區(qū)，如何落實(shí)國(guó)家和海南省關(guān)于“高效辦成一件事”的部署？取得了哪些成效？接下來(lái)如何圍繞《海南省常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)舉措》，來(lái)打造具有?？谔厣母母锸痉稑影澹?/strong>

　　?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組成員、市政務(wù)服務(wù)中心主任劉璐：

　　感謝您的提問(wèn)。?？谧鳛楹Ｄ献再Q(mào)港封關(guān)運(yùn)作的核心引領(lǐng)區(qū)，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，始終將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手。我們堅(jiān)持從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，通過(guò)制度創(chuàng)新、流程再造和數(shù)據(jù)賦能，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。近年海口在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得了突破性成果：《2024年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》中?？谑袌?chǎng)環(huán)境位列全國(guó)第一；《2025年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境海南省數(shù)據(jù)分析報(bào)告》中?？谑械姆ㄖ苇h(huán)境和政務(wù)環(huán)境在全國(guó)省會(huì)城市及副省級(jí)城市中排第四名，為打造一流營(yíng)商環(huán)境奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。下面，我從以下幾個(gè)方面介紹?？谕七M(jìn)“高效辦成一件事”工作情況。

　　一、夯實(shí)服務(wù)根基，構(gòu)建全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)體系

　　我市已全面建成覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市2734項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”，推動(dòng)服務(wù)直達(dá)基層末梢。通過(guò)線上線下深度融合，線下全面推行的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所6S管理，帶動(dòng)全市810個(gè)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量提升。持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)一門(mén)、到一窗、辦所有事”的服務(wù)模式，切實(shí)提升辦事效率與群眾體驗(yàn)。線上服務(wù)同步拓展，借助網(wǎng)絡(luò)直播等新平臺(tái)開(kāi)展政策宣傳解讀，并依托12345熱線及監(jiān)管反饋機(jī)制，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—優(yōu)化服務(wù)”閉環(huán)，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　二、聚焦特色創(chuàng)新，推出一批“?？诎妗敝黝}服務(wù)

　　在全面落實(shí)國(guó)家及省級(jí)“一件事”部署基礎(chǔ)上，?？谧灾魍瞥?8個(gè)特色主題，特別是，我們?nèi)珖?guó)首創(chuàng)的“一照（證）通行”改革，打造了企業(yè)的“數(shù)字身份證”，集成了30類許可信息，讓32個(gè)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)“一碼準(zhǔn)營(yíng)”，這一改革經(jīng)驗(yàn)不僅獲得國(guó)家和省級(jí)層面肯定，而且得到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的充分認(rèn)可。

　　我們聚焦各類群體需求，精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。二手房過(guò)戶“一件事”整合8個(gè)部門(mén)10項(xiàng)業(yè)務(wù)，239種情形實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，最快60分鐘辦結(jié)；加裝電梯“一件事”審批時(shí)限壓縮81%；長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒唾Y格“一件事”實(shí)現(xiàn)“指尖辦理、刷臉就餐”。我們?nèi)÷氏韧瞥鐾鈬?guó)人來(lái)華工作、居留許可“一件事一次辦”，辦理時(shí)限從28個(gè)工作日大幅壓縮至7個(gè)工作日。還創(chuàng)新設(shè)立“企服＋涉外”一站式服務(wù)專區(qū)，集成政策、人才、金融、法律等各類服務(wù)資源，并拓展多語(yǔ)種服務(wù)和全程網(wǎng)辦功能，努力讓每一位市民和投資者辦事更省心、更順心。在自貿(mào)港政策應(yīng)用方面，綜保區(qū)創(chuàng)新推出加工增值業(yè)務(wù)備案一事聯(lián)辦，辦理時(shí)間、材料和環(huán)節(jié)平均壓縮60%。并且通過(guò)“監(jiān)管服務(wù)一件事”建立“事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后整改提升”全過(guò)程行政合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造智慧便捷服務(wù)新體驗(yàn)

　　我們大力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，以“高效辦成一件事”改革為重要抓手，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，各項(xiàng)工作取得顯著成效。截至目前，全市上線的國(guó)家、省、市“一件事”主題已達(dá)113個(gè)，累計(jì)辦件量突破137萬(wàn)件，辦事時(shí)限、環(huán)節(jié)、材料、跑動(dòng)次數(shù)平均壓減超70%。創(chuàng)新推行集中制證改革，全國(guó)首創(chuàng)“分散式審批下的集中制證”和“全城證照異地制發(fā)”模式，證照歸集達(dá)274類，歸集率99.64%，創(chuàng)新案例被收錄入《中國(guó)數(shù)字政府藍(lán)皮書(shū)》；同時(shí)實(shí)現(xiàn)388類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)“免證辦”，累計(jì)減少提交材料超1400萬(wàn)份。聚焦流程優(yōu)化升級(jí)，130個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能快辦”，累計(jì)辦件量超185萬(wàn)。深化“信用+審批”改革，實(shí)現(xiàn)審批提速85%，相關(guān)案例入選國(guó)家營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。此外，持續(xù)擴(kuò)大“跨省通辦”“全城通辦”覆蓋范圍，充分發(fā)揮12345自貿(mào)港“總客服”作用，直派辦件辦結(jié)率達(dá)99.72%、群眾滿意率97.88%，成為了解民情、優(yōu)化服務(wù)的重要渠道。

　　下一步，海口市將深入貫徹落實(shí)《海南省常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)舉措》部署要求，立足自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。一是健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，結(jié)合海南自由貿(mào)易港政策和海口產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)向“一類事”集成，拓展“制氫加氫站開(kāi)辦”“留學(xué)人才回國(guó)”等特色主題服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域更廣范圍的“一次辦成一攬子事”。二是提升政務(wù)服務(wù)效能，依托“海易辦”平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“零跑動(dòng)”“一網(wǎng)通辦”，擴(kuò)大“跨域通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)“全省通辦”“跨省通辦”。三是深化智慧政務(wù)建設(shè)，拓展“免申即享”、智能審批、跨域通辦等服務(wù)，探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，提升辦事智能化水平。依托全省一體化平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)資質(zhì)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。四是強(qiáng)化國(guó)際化服務(wù)能力，在政務(wù)大廳設(shè)立國(guó)際化服務(wù)專區(qū)，增設(shè)多語(yǔ)種服務(wù)窗口，依托自貿(mào)港國(guó)際服務(wù)門(mén)戶，提升“三外”服務(wù)水平。五是完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，拓展“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”功能，提供招商、市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、市場(chǎng)退出等綜合服務(wù)，推進(jìn)惠企政策主動(dòng)精準(zhǔn)推送和涉企服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理，提升企業(yè)辦事便利度。以“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)模式，協(xié)同高效解決企業(yè)實(shí)際困難，推動(dòng)從解決一個(gè)訴求向破解一類問(wèn)題轉(zhuǎn)變。

　　?？趯⒗^續(xù)以企業(yè)和群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，用心用情打造有溫度、有效率、更便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)更多?？趯?shí)踐、海口智慧。

　　謝謝大家！

　　消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者：

　　營(yíng)商環(huán)境歷史遺留問(wèn)題制約著營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)三亞市如何推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題的解決？

　　三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)牛晶晶：

　　感謝您的提問(wèn)。三亞市嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題的工作部署，通過(guò)全局系統(tǒng)謀劃、問(wèn)題分類處置、部門(mén)合力推進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新舉措、健全制度機(jī)制，有效破解了一批長(zhǎng)期困擾經(jīng)營(yíng)主體的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)全市各級(jí)各部門(mén)積極推動(dòng)，截至目前，解決歷史遺留問(wèn)題63件，累計(jì)兌現(xiàn)政府拖欠賬款2.28億元，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清除了障礙、激發(fā)了活力。

　　具體而言，我們聚焦三個(gè)層面：

　　一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善長(zhǎng)效機(jī)制

　　優(yōu)化問(wèn)題核查機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《三亞市營(yíng)商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，構(gòu)建一套務(wù)實(shí)管用的“全鏈條閉環(huán)”攻堅(jiān)機(jī)制。市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌調(diào)度，聚焦跨部門(mén)、跨層級(jí)的復(fù)雜疑難問(wèn)題，破除部門(mén)壁壘，壓實(shí)責(zé)任鏈條，明確辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，充分發(fā)揮市委督查考評(píng)辦職能，主動(dòng)將歷史遺留疑難問(wèn)題納入督辦范圍，高位推動(dòng)難題化解。

　　二、系統(tǒng)性施策，組合式攻堅(jiān)

　　針對(duì)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域疑難復(fù)雜問(wèn)題，組織律師、業(yè)務(wù)部門(mén)等專業(yè)力量進(jìn)行法治會(huì)診，共商解決方案。依托“監(jiān)督一張網(wǎng)”實(shí)施再監(jiān)督，以監(jiān)督“雙輪驅(qū)動(dòng)”加快問(wèn)題推動(dòng)解決。印發(fā)《三亞市政府合同履約信用監(jiān)管工作實(shí)施方案》，構(gòu)建“數(shù)據(jù)歸集—預(yù)警提醒—處置跟進(jìn)—評(píng)價(jià)歸檔”全流程閉環(huán)管理體系，歸集161個(gè)部門(mén)約1592條合同履約信息，實(shí)現(xiàn)政府合同履約監(jiān)管精細(xì)化、智能化和高效化。同時(shí)，以通報(bào)實(shí)施“激勵(lì)+督導(dǎo)”雙效驅(qū)動(dòng)，有效激勵(lì)責(zé)任單位提速攻堅(jiān)，強(qiáng)力督促后進(jìn)奮起直追。

　　三、破解共性難題，形成長(zhǎng)效經(jīng)驗(yàn)

　　我們堅(jiān)持“一個(gè)問(wèn)題”到“一類問(wèn)題”的處置，分類施策，梯次推進(jìn)。針對(duì)突出的欠款類問(wèn)題進(jìn)行梳理，積極推動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)類竣工結(jié)算欠款問(wèn)題，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行政策解讀，指導(dǎo)責(zé)任單位依法依規(guī)加快款項(xiàng)結(jié)算。攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，推動(dòng)解決了項(xiàng)目服務(wù)竣工結(jié)算同類問(wèn)題共34件，涉及金額400余萬(wàn)元。

　　經(jīng)全市各級(jí)各部門(mén)積極推動(dòng)，目前三亞市實(shí)實(shí)在在解決了一些歷史積案，三亞市將以更有力的擔(dān)當(dāng)，更奮進(jìn)攻堅(jiān)的姿態(tài)，更一抓到底的韌勁，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題解決，為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作和蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)營(yíng)商力量。

　　我先介紹到這里，謝謝！

　　國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

　　我們注意到，《關(guān)于健全社會(huì)信用體系 加快推進(jìn)誠(chéng)信自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)舉措》中提出，要打造自貿(mào)港標(biāo)志性信用應(yīng)用場(chǎng)景。文昌市作為航天發(fā)射基地的所在地，正在大力發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。我們想了解，信用如何與航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？能不能作一下具體的介紹？

　　文昌市人民政府副市長(zhǎng)，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁劍肖：

　　感謝這位記者的提問(wèn)。黨的二十屆四中全會(huì)將“航天強(qiáng)國(guó)”納入“十五五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，省委八屆八次全會(huì)提出“‘以場(chǎng)帶產(chǎn)’壯大火箭鏈、衛(wèi)星鏈和‘航天+’產(chǎn)業(yè)”，這對(duì)我們文昌而言，是重大的歷史機(jī)遇，更是光榮的歷史使命。近年來(lái)，文昌市緊緊圍繞“航天強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略部署，積極推動(dòng)信用與航天產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索形成了“信用+航天產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)旅游+全域消費(fèi)+社會(huì)治理”的新模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　一、以信用賦能航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　文昌市根據(jù)航天發(fā)射服務(wù)、火箭衛(wèi)星研制、配套設(shè)施供應(yīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大各環(huán)節(jié)給予激勵(lì)。推行信用審批改革，助力審批提質(zhì)增效，信用等級(jí)審批已覆蓋1191項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占比事項(xiàng)100%，今年以來(lái)信用主體享受告知承諾、容缺受理、一證多址、審批提速等信用便利措施42萬(wàn)次。在推動(dòng)海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)信用審批搶抓發(fā)展機(jī)遇，助推海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)順利完成首發(fā)任務(wù)。推行信用監(jiān)管，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。大力推行“審管法信”工作機(jī)制，621項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。強(qiáng)化與文昌國(guó)際航天城管理局協(xié)同，推動(dòng)機(jī)制向重點(diǎn)園區(qū)延伸，有效破解審管脫節(jié)、填補(bǔ)監(jiān)管空白。同時(shí)，整合多部門(mén)力量對(duì)信用良好主體實(shí)施“綜合查一次”，聯(lián)合檢查占比達(dá)86.86%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，在提升監(jiān)管效能的同時(shí)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為航天產(chǎn)業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深化信用貸款，精準(zhǔn)破解企業(yè)融資難題。進(jìn)一步優(yōu)化航天金融服務(wù)，針對(duì)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、輕資產(chǎn)特點(diǎn)創(chuàng)新“信用+金融”產(chǎn)品，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“科技e貸”等專屬產(chǎn)品，截至目前，已為685家誠(chéng)信企業(yè)授信放貸12.32億元，最高1.3億元無(wú)抵押貸款，切實(shí)解決了中小航天企業(yè)融資問(wèn)題。

　　二、以信用助力航天與旅游、消費(fèi)融合發(fā)展

　　文昌市不斷深化信用在“航天+”產(chǎn)業(yè)融合中的賦能作用。借助信用激勵(lì)，釋放航天旅游消費(fèi)新動(dòng)能。開(kāi)發(fā)“誠(chéng)信文昌”小程序，深度對(duì)接海南省“金椰分”平臺(tái)，打造“航天+研學(xué)、民宿、文創(chuàng)”等主題，串聯(lián)航天觀禮點(diǎn)、銅鼓嶺、宋氏祖居等資源，為信用良好的國(guó)內(nèi)外游客提供航天發(fā)射觀禮優(yōu)惠、科普研學(xué)等梯度化福利，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)觀禮”到“全域體驗(yàn)”的升級(jí)。2025年我市接待游客已超842萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)游客總花費(fèi)69.48億元，同比增長(zhǎng)2.64%，讓游客因航天而來(lái)，因信用福利而留，信用對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)效應(yīng)正在持續(xù)釋放。建立信用保障閉環(huán)，打造航天旅游安心消費(fèi)生態(tài)。我們積極打造誠(chéng)信消費(fèi)平臺(tái)，讓游客在感受航天發(fā)射的震撼后，還能享受放心消費(fèi)的愉悅。立足文昌雞產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“信用+文昌雞”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，建立起文昌雞全鏈條信用溯源體系，打造文昌雞誠(chéng)信品牌。圍繞文南老街，建設(shè)誠(chéng)信商圈信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)，優(yōu)化升級(jí)“文南老街”誠(chéng)信商圈，對(duì)商戶實(shí)行“一店一碼”信用分級(jí)管理，通過(guò)商戶公開(kāi)展示信用評(píng)級(jí)、推廣信用打卡、紅榜商戶消費(fèi)等活動(dòng)，有效帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　三、以航天誠(chéng)信為引領(lǐng)，筑牢社會(huì)誠(chéng)信根基

　　我們持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信文昌?金椰護(hù)航”等系列主題宣傳活動(dòng)，將航天任務(wù)中的先進(jìn)典型作為誠(chéng)信教育生動(dòng)教材，先后組織30場(chǎng)沉浸式宣講活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放《誠(chéng)信倡議書(shū)》《金椰分權(quán)益手冊(cè)》等宣傳資料2萬(wàn)余份，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)2.5萬(wàn)名市民游客掌握信用查詢、積分應(yīng)用技巧，實(shí)現(xiàn)4600人次信用福利即時(shí)兌換。定期推送誠(chéng)信典型故事，公開(kāi)曝光14起惡意欠薪、合同欺詐等失信案例。積極選樹(shù)宣傳航天產(chǎn)業(yè)鏈中的誠(chéng)信企業(yè)和科研隊(duì)伍中的先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)榜樣示范，引導(dǎo)各行各業(yè)將航天標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為日常誠(chéng)信實(shí)踐。

　　我先介紹到這里，謝謝！

　　廖寶祺：

　　謝謝梁劍肖先生的解答。由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會(huì)后各位記者如果有進(jìn)一步的采訪需求，請(qǐng)與我們省新聞辦工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南營(yíng)商環(huán)境”微信公眾號(hào)，以及“海南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”平臺(tái)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

　　希望記者朋友們能夠持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效，持續(xù)加大宣傳力度，做好本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)及后續(xù)的宣傳報(bào)道。我們期待，在接下來(lái)的“十五五”時(shí)期，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將取得更多實(shí)實(shí)在在的成效，為把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港提供更強(qiáng)有力的支撐。

　　再次感謝7位發(fā)布人，同時(shí)感謝記者朋友們的積極參會(huì)報(bào)道。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！

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