廳機關(guān)各處（室）、各直屬單位：
為貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設(shè)工程實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕2號）要求，制定《吉林省科學技術(shù)廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省科學技術(shù)廳
2023年6月13日
吉林省科學技術(shù)廳2023年度
營商環(huán)境建設(shè)實施方案
為貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設(shè)工程實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕2號）要求，結(jié)合我廳職責，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會部署，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點,以科研機構(gòu)滿意、科研人員認可、科技企業(yè)肯定為標準，不斷強化科技領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，助力吉林全面振興取得新突破。
二、工作目標
聚焦科研單位、科技企業(yè)和科研人員反映強烈的問題，建立科學合理、指向明確的營商環(huán)境工作機制，不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化工作執(zhí)行、提升服務對象滿意度，積極營造政務服務管理規(guī)范、法治保障健全、惠企政策扎實落地、科技要素保障有力的營商環(huán)境，推動各項措施精準對接科技領(lǐng)域發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
三、主要任務
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高效便利政務環(huán)境
1.推進政務服務規(guī)范化建設(shè)。落實全省政務服務事項規(guī)范化管理制度，根據(jù)國家和省政務服務事項基本目錄調(diào)整情況，及時動態(tài)調(diào)整維護政務服務事項要素信息，推動實現(xiàn)同一政務服務事項名稱、類別等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。提升政務服務事項“無差別”受理水平。推進不見面審批、容缺受理等工作。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，相關(guān)處室按職責分工負責）
2.實行行政許可事項清單管理。對行政許可事項制定實施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、辦事流程等內(nèi)容。嚴格落實清單外不得實施行政許可的要求。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，資源配置與管理處、引進國外智力管理處按職責分工負責）
3.加強機關(guān)作風建設(shè)。機關(guān)各處室和各直屬單位扎實開展營商環(huán)境建設(shè)工作，遵守工作紀律。窗口服務應做到熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效、群眾滿意，隨時接受省人大代表、政協(xié)委員、特約營商環(huán)境監(jiān)督員的督查和明察暗訪。（機關(guān)黨委牽頭，各相關(guān)處室、各直屬單位按職責分工負責）
4.完善政務信息數(shù)據(jù)共享。提升政務信息資源歸集共享開放能力，落實政務信息資源共享責任，整理歸集科技領(lǐng)域所涉及的信息數(shù)據(jù)，持續(xù)推動政務信息資源歸集共享，加強數(shù)據(jù)供需對接，通過省政務信息共享平臺實現(xiàn)交換共享。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室、各直屬單位按職責分工負責）
5.強化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管機制，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的監(jiān)管方式。緊跟科技領(lǐng)域發(fā)展所需，堅持包容審慎監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。落實行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革要求。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室按職責分工負責）
6.強化各類網(wǎng)絡互動平臺和政務服務便民熱線管理。發(fā)揮各類網(wǎng)絡互動平臺和政務服務便民熱線傾聽群眾訴求、解決群眾困難、服務領(lǐng)導決策方面的作用，切實暢通反映渠道、規(guī)范運轉(zhuǎn)流程、提高辦理質(zhì)效。（辦公室、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位按職責分工負責）
（二）建設(shè)公平公正法治環(huán)境
7.落實營商環(huán)境重要規(guī)范性文件。深入落實國家和我省《優(yōu)化營商環(huán)境條件》及其實施細則要求，按照責任制定配套政策性文件。落實行政管理、執(zhí)法和服務規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室按職責分工負責）
8.組織開展規(guī)范性文件清理。強化合法性審查和備案審查，加大力度審查涉及法治化營商環(huán)境的規(guī)章、規(guī)范性文件，專項清理涉及行業(yè)保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益等影響營商環(huán)境的規(guī)章和規(guī)范性文件。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室按職責分工負責）
9.嚴格落實公平競爭審查制度。落實《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）等制度，按照“誰起草、誰審查”原則，對制定的政策文件涉及市場主體經(jīng)濟活動，尤其是含有市場準入、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等重點內(nèi)容，實施公平競爭審查。經(jīng)公平競爭審查認為具有排除、限制競爭效果且不符合例外規(guī)定的，應當不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室按職責分工負責）
（三）建設(shè)利企惠企市場環(huán)境
10.推進科技型企業(yè)認定培育工作。加大高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳培訓力度，加強認定輔導服務，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。組織開展科技型中小企業(yè)評價、技術(shù)先進型服務企業(yè)評價，持續(xù)實施吉林省企業(yè)“R&D投入引導計劃”。（行政審批辦公室、科技人才與企業(yè)服務處按職責分工負責）
11.優(yōu)化服務企業(yè)方式。深入開展“基層科技工作服務年”活動，聚焦市場主體和人民群眾需求，實施便民利企、務實管用、群眾滿意的政策措施。組織“服務企業(yè)月”活動，實施“破繭成蝶”、“科創(chuàng)專員”行動，助力科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（各相關(guān)處室、各直屬單位按職責分工負責）
12.提高涉企政策落實質(zhì)效。履行重大行政決策事項程序，落實政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策的要求。定期向社會公布落實政策的具體措施，接受社會監(jiān)督。積極組織科技政策宣傳解讀，對市場主體關(guān)注的問題及時研究解決，回應關(guān)切，引導預期。（各相關(guān)處室、各直屬單位按職責分工負責）
（四）建設(shè)保障有力要素環(huán)境
13.持續(xù)實施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”。開展企業(yè)進高校院所、科研成果進企業(yè)活動，推動高校院所科技攻關(guān)，促進科研成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。（成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處牽頭，各相關(guān)處室按職責分工負責）
14.支持企業(yè)開展國際創(chuàng)新技術(shù)合作。支持企業(yè)入駐中韓（長春）國際合作示范區(qū)、中俄科技園等園區(qū)，在汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展國際創(chuàng)新技術(shù)合作。(國際合作處)
15.實施“揭榜掛帥”機制項目。了解企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，引導企業(yè)參與“軍令狀”“揭榜掛帥”科技項目，通過組織張榜、揭榜，集全社會優(yōu)勢科技力量，為企業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)難題。（發(fā)展規(guī)劃處）
16.支持一汽集團自主創(chuàng)新發(fā)展。實施一汽自主創(chuàng)新（關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)）重大科技專項，堅持市場導向、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體導向、產(chǎn)學研深度融合導向，參照揭榜掛帥機制，做好政策指導、創(chuàng)新資源集聚等服務保障工作，支持一汽集團謀劃重大科技專項項目，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。（高新技術(shù)處）
四、工作要求
（一）強化責任落實。營商環(huán)境建設(shè)作為重要指標，已納入省政府績效考核體系和領(lǐng)導班子綜合考核評價體系，各處室、直屬單位要高度重視,將營商環(huán)境建設(shè)列入重要議事日程，加強任務部署和工作落實。
（二）精心組織實施。貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及配套實施細則，各處室、直屬單位要立足職能職責，精心組織，按照規(guī)定完成各項任務，做好日常自評和年終迎評工作。
（三）強化工作宣傳。充分利用各種宣傳報道機會，展示科技領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)工作亮點和成績，爭取有較多經(jīng)驗做法被國家級、省級媒體宣傳報道。積極報送營商環(huán)境工作信息。
?。ㄋ模┘皶r總結(jié)進展。政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處每季度末調(diào)度相關(guān)工作落實情況，下季度初將上一季度重點工作任務推進落實情況，報送省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組。
