各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《濟南市加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實施“工賦泉城”行動計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府
2023年6月21日
?。?lián)系電話：市工業(yè)和信息化局通信網(wǎng)絡處，51702610）
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濟南市加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實施“工賦泉城”行動計劃（2023—2025年）
為加快推進全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，進一步提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展能級，助力智造濟南、數(shù)字濟南建設，制定本行動計劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實《山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設規(guī)劃（2022-2025年）》工作要求，圍繞加快建設工業(yè)強市、數(shù)字先鋒城市的總體目標，實施“工賦泉城”行動，進一步激發(fā)需求側活力和供給側能級，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，推動企業(yè)數(shù)字化轉型，引領工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量、效率、動力變革，加快推進新型工業(yè)化，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（二）工作目標。力爭到2025年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施量質(zhì)齊升、平臺體系建設不斷完善、融合應用創(chuàng)新成效凸顯、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系進一步健全、安全保障支撐更加有力，全面建成國內(nèi)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。
1.新型基礎設施全國領先。持續(xù)推進“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，建設6萬個以上5G基站，確定性網(wǎng)絡服務實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋，“星火·鏈網(wǎng)”濟南超級節(jié)點上線運行，建設20個以上標識解析二級節(jié)點，打造一批5G全連接工廠，爭創(chuàng)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)，建成黃河流域信息樞紐中心城市。
2.高端要素集聚走在前列。突破一批關鍵核心技術，行業(yè)復合型人才供給能力顯著提升，主導、參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關標準制定。培育1—2個全國領先的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、10個具有全國影響力的特色專業(yè)型平臺。落地一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域國家級科研機構、重點實驗室，濟南人工智能計算中心、浪潮一體化大數(shù)據(jù)中心、山東綜合能源大數(shù)據(jù)中心等重大規(guī)劃布局項目建設運營。
3.融合應用賦能顯著提升。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用“十百千”工程，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能園區(qū)發(fā)展，打造10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)；聚焦冶金鋼鐵、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，培育100個以上應用場景；做強國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉型促進中心、應用創(chuàng)新體驗推廣中心等公共服務平臺，推動1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉型，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、燈塔工廠和晨星工廠。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)創(chuàng)新引領。聚焦質(zhì)量、安全、節(jié)能降耗等重點領域，培育引進一批優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商，打造國內(nèi)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)高地。發(fā)揮省會經(jīng)濟圈中心城市作用，引領帶動圈內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎設施和公共服務一體化發(fā)展。到2025年，培育形成20家以上具備較強實力、國內(nèi)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，200家以上技術、模式領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務企業(yè)。
“工賦泉城”行動主要指標
二、重點任務
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1.推動網(wǎng)絡基礎設施升級。深入推進“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，支持區(qū)縣（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)，下同）創(chuàng)建“千兆城市示范區(qū)”,并根據(jù)年度建設成效給予資金支持。組織開展5G“百城萬站”深度覆蓋行動，實現(xiàn)重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)等場所5G網(wǎng)絡深度覆蓋。積極創(chuàng)建“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)，打造一批“雙千兆”應用創(chuàng)新示范項目，對新認定的項目給予資金支持。支持確定性網(wǎng)絡進園區(qū)、入企業(yè)，大力培育遠程控制、算力共享、遠程診療等產(chǎn)業(yè)化應用場景。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進局、各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構按職責分工負責。以下將各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構統(tǒng)稱各區(qū)縣政府。）
2.深化企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。支持企業(yè)綜合運用5G、邊緣計算（MEC）、時間敏感網(wǎng)絡（TSN）等新型技術和新型工業(yè)設備對產(chǎn)線、車間、工廠等生產(chǎn)現(xiàn)場實施網(wǎng)絡改造，打造一批5G全連接工廠，推進5G在生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)的規(guī)?；渴鸷秃诵沫h(huán)節(jié)的深層次拓展，對新認定的全連接工廠給予資金獎勵。支持重點工業(yè)企業(yè)率先開展5G虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)建設，滿足生產(chǎn)現(xiàn)場不同應用場景需求。推動電信企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)打造高性能、高可靠、高靈活、高安全的高質(zhì)量外網(wǎng)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進局按職責分工負責）
3.推進標識解析體系建設。支持企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，引導企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)上節(jié)點用標識，根據(jù)建設成效給予獎勵。加快“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點（濟南）建設，推動骨干節(jié)點和行業(yè)鏈、區(qū)域鏈建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨領域、跨行業(yè)、跨體系、跨平臺的可信連接和互操作，構建堅實的可信數(shù)字底座。打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用標桿，對新認定的標桿項目給予獎勵。（市工業(yè)和信息化局負責）
4.加快算網(wǎng)一體化發(fā)展。積極融入國家“東數(shù)西算”工程，加快推進中國算谷、濟南人工智能計算中心、浪潮一體化大數(shù)據(jù)中心、山東綜合能源大數(shù)據(jù)中心等重大項目建設，提高濟南國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設運營水平。支持國家級行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，爭取各類大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心落地，打造云網(wǎng)協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能多層次算力設施體系。引導電信企業(yè)與科研機構、龍頭企業(yè)等合作，推進全市一體化算力調(diào)度平臺建設，實現(xiàn)算力資源跨地域、跨業(yè)務、跨平臺集中高效調(diào)度。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
（二）提升平臺能級。
5.做強做優(yōu)做大國家級“雙跨”平臺。支持國家級“雙跨”平臺在核心技術突破、應用賦能創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造和公共服務支撐等方面持續(xù)優(yōu)化提升，打造具有國際影響力的綜合型平臺。推動“雙跨”平臺與龍頭企業(yè)共建子平臺，引導中小企業(yè)上平臺、用平臺。支持國家級特色專業(yè)型平臺在多行業(yè)、多領域走深向?qū)?，積極爭創(chuàng)國家級“雙跨”平臺。（市工業(yè)和信息化局負責）
6.深入培育特色專業(yè)型平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，積極引進國家級平臺企業(yè)區(qū)域總部。支持龍頭企業(yè)牽頭建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動業(yè)務系統(tǒng)云化改造，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供設計制造協(xié)同、生產(chǎn)管理優(yōu)化、設備健康管理等服務支撐，推動行業(yè)知識經(jīng)驗在平臺沉淀集聚。面向制造資源集聚程度高、產(chǎn)業(yè)轉型需求迫切的區(qū)域，打造區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（市工業(yè)和信息化局負責）
7.加快提升平臺服務水平。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)面向重點行業(yè)與典型場景，開發(fā)行業(yè)數(shù)字化轉型解決方案和集成技術產(chǎn)品。支持工業(yè)軟件企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，培育一批“小輕靈、可組合、可重用”的工業(yè)APP，對新認定的市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP解決方案給予獎勵。引導協(xié)會、聯(lián)盟等采用市場化機制，推動國家級、省級、市級平臺間深化合作，提升平臺技術供給質(zhì)量和應用服務水平。（市工業(yè)和信息化局負責）
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8.打造典型應用示范場景。圍繞制造、管理、制造+管理三大領域和質(zhì)量、安全、降本增效三個關鍵環(huán)節(jié)，打造典型應用場景，征集發(fā)布供需對接項目清單，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用新模式。以技改“雙千”工程為抓手，引導企業(yè)對制造單元、產(chǎn)線、車間、工廠實施數(shù)字化技術改造。聚焦冶金鋼鐵、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、燈塔工廠和晨星工廠等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范項目，對新認定的示范項目給予獎勵。（市工業(yè)和信息化局負責）
9.加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型。深化數(shù)字化轉型服務，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，引導平臺企業(yè)創(chuàng)新“輕量應用”“微服務”，針對中小微企業(yè)開展低成本、低門檻、快部署服務，加快培育一批細分領域的瞪羚企業(yè)和隱形冠軍。深化企業(yè)上云上平臺，支持中小企業(yè)設備上云和業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應用服務，加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。以“專精特新”中小企業(yè)為重點，遴選打造一批應用成效顯著的數(shù)字化轉型企業(yè)樣板，推動廣大中小企業(yè)“看樣學樣”。（市工業(yè)和信息化局負責）
10.推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)。圍繞政府監(jiān)管、園區(qū)治理、企業(yè)制造等綜合應用場景，深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能園區(qū)發(fā)展。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)活動，引導產(chǎn)業(yè)資源向園區(qū)集聚，鼓勵區(qū)縣、園區(qū)出臺相應配套政策，提升園區(qū)資源優(yōu)化配置和監(jiān)測預警能力，建設一批國內(nèi)知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)，帶動園區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)加快數(shù)字化轉型。對新認定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)給予獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進局按職責分工負責）
11.助力重點行業(yè)綠色轉型發(fā)展。聚焦鋼鐵、石化、建材等行業(yè)，引導企業(yè)、園區(qū)推進重點用能設備、關鍵生產(chǎn)工序等數(shù)字化改造，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、使用、回收利用等環(huán)節(jié)深度融合，推動企業(yè)、園區(qū)實施全流程、全生命周期精細化管理，帶動能源資源效率系統(tǒng)提升。面向節(jié)能、降碳、節(jié)水、減污、資源綜合利用等重點領域，培育一批典型應用場景，推廣標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”解決方案。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（四）培優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
12.建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務集群。匯聚全國優(yōu)秀的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案、數(shù)據(jù)采集、工控安全及相關配套等領域服務商，打造覆蓋多領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務集群，建強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務體系。以技術和解決方案為核心，著力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和應用服務水平。組織金融機構、社會資本等投融資機構與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)開展對接服務，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
13.加快關鍵核心技術攻關。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新中心、重點實驗室，加快網(wǎng)絡、標識、平臺、安全等關鍵技術與產(chǎn)品研發(fā)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎理論研究，超前布局未來網(wǎng)絡、量子計算、6G等未來科技前沿領域。支持企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G、元宇宙、人工智能、區(qū)塊鏈等融合技術研究，探索融合應用新模式。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
14.參與標準制定與試點工作。引導行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術、產(chǎn)品、管理及應用等領域，參與制定國家標準、行業(yè)標準和地方標準。建立科技項目、專利保護與標準制定聯(lián)通機制，以科技項目和專利項目為引導，加強項目成果標準轉化。支持企業(yè)開展智能制造、數(shù)字化轉型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面標準化試點，優(yōu)先推薦申報國家、省重大項目。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
15.加快建設公共服務平臺。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉型促進中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新合作中心山東分中心、應用創(chuàng)新體驗推廣中心等重大項目，聚焦重點行業(yè)和制造企業(yè)數(shù)字化轉型需求，集聚基礎平臺、服務商、人才、金融等資源要素，為企業(yè)提供數(shù)字化咨詢規(guī)劃、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、應用推廣的全方位數(shù)字化轉型公共服務。支持國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺（含數(shù)字化轉型促進中心、應用創(chuàng)新體驗推廣中心）建設，根據(jù)建設成效給予資金獎補。（市工業(yè)和信息化局負責）
16.推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮省會經(jīng)濟圈中心城市引領作用，探索跨市域、跨區(qū)域合作機制，帶動圈內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎設施和公共服務一體化發(fā)展。深化部、省、市合作，共建一批樞紐型、網(wǎng)絡化、功能性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大節(jié)點項目。支持歷下區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)、濟南高新區(qū)、濟南新舊動能轉換起步區(qū)等結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，引進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源落地，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。支持槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、商河縣、平陰縣等加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用高地。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府按職責分工負責）
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17.落實企業(yè)安全主體責任。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)、平臺企業(yè)、標識解析節(jié)點運營企業(yè)等落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全主體責任，引導企業(yè)加大安全投入，部署有效安全技術防護手段，保障企業(yè)安全穩(wěn)定運行。鼓勵第三方專業(yè)機構指導企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全分級分類管理試點，建立完善網(wǎng)絡安全防護體系。引導企業(yè)接入山東省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺。（市工業(yè)和信息化局、濟南通信網(wǎng)絡保障中心按職責分工負責）
18.提升安全供給能力。加快創(chuàng)建國家網(wǎng)絡安全教育技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)，聚焦密碼安全、計算安全、通信安全、安全保密等領域安全產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭能力的安全企業(yè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導專業(yè)機構、網(wǎng)絡安全企業(yè)等提供安全診斷評估、安全咨詢、數(shù)據(jù)保護、代碼檢查、系統(tǒng)加固、云端防護等服務，形成一批安全綜合解決方案。（市工業(yè)和信息化局負責）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀ぷ魍七M機制。在市工業(yè)強市領導小組的統(tǒng)一領導下，建立有關部門、重點區(qū)縣共同參與的聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌推進全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，督促指導各項工作落實，聯(lián)席會議辦公室設在市工業(yè)和信息化局。組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家委員會，開展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、各區(qū)縣政府按職責分工負責）
（二）加強財政金融支持。加大市級財政資金支持力度，重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域網(wǎng)絡設施、重點平臺、應用示范項目等建設。采用政府購買服務方式，為工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉型診斷服務。對重大項目引進事項，按相關政策給予支持。引導設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展基金，積極爭取國家和省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目資金，鼓勵金融機構為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市、并購重組提供優(yōu)質(zhì)高效服務。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）加大人才引育力度。支持駐濟高校加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關領域的學科專業(yè)建設，積極培育適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求的交叉融合學科。指導高校院所、企業(yè)、協(xié)會聯(lián)盟聯(lián)合打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試驗證環(huán)境、人才實訓基地。引進培育企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、技術創(chuàng)新人才、卓越工程師、高技能人才等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域“五支人才隊伍”。支持協(xié)會聯(lián)盟面向各級政府、園區(qū)、企業(yè)，常態(tài)化組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓、政策宣貫、經(jīng)驗交流等各類活動。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
?。ㄋ模┥罨卣购献鹘涣?。推動國家級科研機構、重點實驗室等在濟南落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域技術研發(fā)、應用推廣等機構載體，強化技術研究攻關和成果轉化。支持企業(yè)在濟南新舊動能轉換起步區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)等開展新模式新業(yè)態(tài)先行先試。支持舉辦國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會、論壇、大賽等重大活動，提升我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)影響力。對“工賦泉城”行動開展全方位、多角度宣傳報道，營造有利于我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好氛圍。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進局按職責分工負責）
