各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
《葫蘆島市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
葫蘆島市人民政府辦公室
2023年8月11日
(此件公開發(fā)布)
葫蘆島市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃
(2022—2025年)
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，全面推進社會各領域數(shù)字化轉型，加快數(shù)字政府建設，進一步提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，全面打造法治政府、廉潔政府和服務型政府，根據(jù)《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》(國發(fā)〔2022〕14號)、《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃2.0版》《遼 寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》《葫蘆島市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2022—2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)實基礎。
1.數(shù)字基礎設施不斷完備。
政務外網實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋，全市接入單位已達到2274家?；ヂ?lián)網IPv6發(fā)展水平大幅提升，端到端貫通能力不斷增強，是全省第二個完成全市范圍電子政務外網統(tǒng)一網絡平臺建設的城市。建成全省第三個可為政務云租戶提供整套符合等保2.0三級標準云安全能力的市政務云平臺，已承載業(yè)務信息系統(tǒng)45個，構建起4000vCPU、8192GB內存、150TB集中式存儲、200TB分布式存儲的云平臺支撐能力。
2.政務服務水平日益提升。
政務服務“網上辦”深入推進，持續(xù)推動市級自建系統(tǒng)與市一體化政務服務平臺深度對接，全市共對接事項354項?！耙患乱淮无k”應用面持續(xù)擴展，推進“新生入學一件事”“新生兒出生一件事”“公積金提取”等一件事網上辦理，政務服務事項標準化水平不斷提升，“最多跑一次”比率99.92%，全程網辦率90%，平均壓縮時限81.75%，即來即辦率57.29%。市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務體系不斷完善，“綜合窗口”設置比例達94.25%，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。“遼事通”APP應用場景、主題服務等便民功能不斷拓展，“遼事通”辦理率居全省第3位。積極開展電子證照目錄梳理、證照物化和電子印章制作，完成電子證照種類歸集209類，制作電子印章1957枚，印章調用率達100%。
3.數(shù)據(jù)資源共享有序開展。
出臺《葫蘆島市政務信息資源共享管理暫行辦法》，葫蘆島市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺得到初步應用，實現(xiàn)市、縣兩級共3809類數(shù)據(jù)資源對接更新，累計匯聚政務數(shù)據(jù)4100萬余條，覆蓋市、縣兩級共148個政務部門，共享數(shù)據(jù)量7071萬余條。搭建基礎庫管理系統(tǒng)，開展人口基礎數(shù)據(jù)匯聚，歸集市、縣(市)區(qū)人口基礎數(shù)據(jù)258萬余條。推進國家、省、市、縣四級數(shù)據(jù)實時共享，接收國垂、省直系統(tǒng)辦件數(shù)據(jù)資源1740萬余條，建立數(shù)據(jù)實時共享渠道，通過數(shù)據(jù)實時共享的方式，切實減少群眾提交材料和證明的數(shù)量。
4.營商環(huán)境水平持續(xù)優(yōu)化。
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關振興發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，制定出臺葫蘆島市營商環(huán)境建設標準2.0版，出臺2022年營商環(huán)境提升年“1﹢8﹢2”系列文件。推動不動產登記改革，登記發(fā)證在全省率先實現(xiàn)由30個工作日壓縮至3個工作日的基礎上，再次壓縮至2個工作日，最快1小時辦結。拓展工程建設項目“拿地即開工”審批模式的適用范圍。電子招投標交易平臺、住建消防審批業(yè)務系統(tǒng)投入使用，信用平臺基本完成建設。持續(xù)深化“放管服”改革，在全省率先開展“零證明”城市創(chuàng)建，通過直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗、信用承諾等方式，共取消證明387類，對應辦理事項952項，通過“零證明”方式累計辦理證明事項20.01萬例，受到辦事企業(yè)和群眾一致好評，獲全國“區(qū)域最具投資營商價值城市”稱號。
5.信息惠民建設顯著增強。
“智慧教育”完成基礎工程建設，搭建葫蘆島市教育資源平臺、市教育資源公共服務平臺，已加入國家、省資源體系，搭建葫蘆島市質量監(jiān)測系統(tǒng)，形成完善的學生綜合素質評價體系?！爸腔坩t(yī)療”取得突破，依托遼寧省基層醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療全過程管理以及居民個人健康檔案基本信息建立、體檢、分類、跟蹤隨訪等醫(yī)療服務相關數(shù)據(jù)上傳。市民政信息網絡平臺完成建設，“智慧人社”成效顯著，全市5000多戶用人單位實現(xiàn)網上業(yè)務經辦和信息查詢，成功推行“移動社?！盇PP，方便退休人員生存認證。“智慧出行”方便快捷，建立智能公交調度系統(tǒng)，實現(xiàn)了公交運營車輛位置和狀態(tài)等信息實時采集和實時調度指揮，試點建設智能公交站牌設施，市民通過手機APP和電子站牌終端，可輕松查詢公交線路信息和站點信息。
6.數(shù)字賦能治理成效顯著。
市智慧城市管理指揮中心投入使用，成功開展疫情防控、安全生產、森林防火等方面指揮調度。市應急管理信息平臺建設完成，實現(xiàn)省、市、縣(市)區(qū)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成國家、省、市、縣四級貫通的應急指揮信息網部署，應急指揮視頻調度系統(tǒng)和橫向連接消防部門的視頻指揮調度系統(tǒng)上線運行。“互聯(lián)網﹢監(jiān)管”水平顯著提升，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺，扎實推動各部門、各領域監(jiān)管信息向企業(yè)匯聚，“互聯(lián)網﹢明廚亮灶”、信用信息共享公示平臺等應用于食品安全監(jiān)管領域，有效提升智慧監(jiān)管效能。綜合治理能力顯著提高，綜治視聯(lián)網已安裝632個視頻點位，實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級互聯(lián)互通。生態(tài)治理日益精細，建成機動車環(huán)保檢測網絡監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)、大氣環(huán)境網格化管理與預警系統(tǒng)、機動車遙感檢測平臺，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺、自然資源平臺基本完成建設。智慧防疫手段不斷增強，“福祿行”小程序上線運行，截至2022年12月，個人實名注冊量約190萬戶、單位場所碼注冊量約8.5萬家、累計到場掃碼量約3700萬余次，入葫報備151.2萬余人次，購藥登記記錄約24.8萬條，為沒有智能手機的老年人和青少年生成隨身碼約60萬張，有效助力全市疫情防控。
(二)發(fā)展機遇。
從全國看，數(shù)字政府是數(shù)字中國的重要組成部分，推進數(shù)字政府建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會均提出要加快建設數(shù)字政府，黨的二十大提出要加快建設網絡強國、數(shù)字中國。中央深改委第二十五次會議審議通過了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，明確提出加強數(shù)字政府建設，以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。全國各省、市積極運用信息技術建設數(shù)字政府，不斷提升政府治理效能，促進經濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力。面對新形勢和新機遇，以數(shù)字政府建設為著力點和突破口，深入推進“放管服”改革，促進政府職能轉變，是提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、推動經濟社會高質量發(fā)展的有效手段。
從全省看，省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設工作，把加快數(shù)字政府建設作為深化“放管服”改革、增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢、激發(fā)市場主體活力、推動經濟社會高質量發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，推動各領域各方面的數(shù)字化改革，奮力建設“數(shù)字遼寧、智造強省”。《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》進一步明確了“十四五”期間全省數(shù)字政府建設的目標、任務、時間表和路線圖，為全省和葫蘆島市數(shù)字政府建設提供了根本遵循和行動指南。
從自身看，葫蘆島市是東北、華北兩大經濟圈重要節(jié)點和遼寧沿海經濟帶西端起點，在全省“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中優(yōu)勢明顯。市第六次黨代會為葫蘆島高質量發(fā)展謀劃了“三大目標、七個突破”的宏偉藍圖，也為未來數(shù)字政府建設指明了方向。全市數(shù)字政府改革建設取得了一定成效，但對標省內沈陽、大連等地區(qū)還存在一定差距，需加快步伐，奮起直追，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極探索數(shù)字政府建設的葫蘆島模式，以數(shù)字政府建設的新成果助力“放管服”改革，為全面優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造有利條件，為葫蘆島全面振興、全方位振興奠定堅實基礎。
(三)挑戰(zhàn)與問題。
統(tǒng)籌推進機制不夠健全。數(shù)字政府統(tǒng)籌推進機制還不夠健全，數(shù)字政府主管部門與業(yè)務部門之間的責任邊界仍需明確。數(shù)字政府頂層設計還需加強，各部門信息化建設缺少業(yè)務需求的科學梳理，系統(tǒng)建設缺乏整體規(guī)劃，業(yè)務引導、規(guī)劃牽引的信息化建設機制還不完善。
政務服務水平仍需提升。政務服務信息化體系不夠完善，線上線下融合不夠，“只提交一次材料”“一件事一次辦”“全市通辦”服務范圍仍有一定局限，應用場景和網上服務創(chuàng)新能力較弱。政務服務大廳智能化水平有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助終端部署有待加強，政務服務移動端入口未統(tǒng)一，品牌認知度、辨識度、影響力有待進一步加強。
城市治理支撐亟待增強。跨部門、跨領域治理平臺、監(jiān)管平臺的應用建設不夠完善，地區(qū)和部門間協(xié)同治理能力薄弱。精細化、智能化的治理機制和平臺系統(tǒng)尚未完全建立，各類態(tài)勢感知網絡建設尚處起步階段，風險監(jiān)測預警能力仍需加強，支撐各部門開展共同治理、聯(lián)合監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享程度仍不高。
數(shù)據(jù)要素價值釋放不足。全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺尚未建成，數(shù)據(jù)共享開放數(shù)量和質量均相對較低，數(shù)據(jù)匯集度不高、數(shù)據(jù)治理環(huán)節(jié)薄弱、互通共享不暢、資源庫建設有待加強、數(shù)據(jù)應用場景不夠豐富。數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)社會化應用仍處于起步階段，不敢不愿不易共享等問題比較突出。
公共支撐能力仍然薄弱。公共應用支撐能力不夠完善，尚未充分統(tǒng)籌運用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術賦能各領域智慧化建設，難以解決應用系統(tǒng)建設中的共性問題，無法系統(tǒng)化支撐多樣化的便民服務應用場景。
數(shù)字基礎設施仍需夯實。數(shù)字政府基礎設施建設一體化、集約化程度不高、標準規(guī)范不統(tǒng)一。政務云平臺動態(tài)化、精細化管理能力仍需加強。全市電子政務網絡管理與運維能力亟待增強，專網專線有待整合。關鍵信息基礎設施安全保護能力有待提升。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在基礎設施領域的應用范圍和深度不足。
保障配套措施亟需完善。數(shù)字政府建設相關制度規(guī)則體系尚不健全。數(shù)字政府建設資金支撐不足，籌措方式有待進一步拓寬，政企合作、多方參與的建設運營服務體系有待完善。缺乏既懂政府業(yè)務又懂技術的專業(yè)復合型人才。數(shù)字政府專家智庫尚未組建，業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升。
二、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，緊緊圍繞建設網絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，把握“雙重戰(zhàn)略定位”，聚焦“三大目標、七個突破”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升數(shù)字政府建設水平，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理智能化、營商環(huán)境便利化、公共服務高效化，建設全省領先的數(shù)字政府，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的現(xiàn)代化濱海城市提供有力支撐。
(二)基本原則。
堅持黨的全面領導。把堅持黨的全面領導作為數(shù)字政府工作的總要求，把黨中央、國務院關于數(shù)字政府建設的決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求轉化為全市實際行動，為實現(xiàn)數(shù)字政府高質量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，以人民需求為導向，直面問題、解決問題，讓數(shù)字政府建設成果更多更公平地惠及全社會，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和認同感。
堅持統(tǒng)籌集約。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，堅持“全市一盤棋”原則，強化對全市數(shù)字政府建設的頂層設計和分類指導，構建“上聯(lián)省級、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數(shù)字政府運行體系。統(tǒng)籌考慮各層級政務信息化建設需求，堅持一體化、集約化建設，優(yōu)化資源配置，避免重復投資。
堅持改革創(chuàng)新。以數(shù)字技術驅動政府改革，通過體制機制創(chuàng)新促進政府治理現(xiàn)代化，通過業(yè)務流程再造和技術集成創(chuàng)新打造服務政府、法治政府、廉潔政府。
堅持安全可控。強化安全意識和保障措施，構建完善可靠的數(shù)據(jù)安全保障體系、規(guī)則體系，提升安全防護能力，推動網絡安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調共進。
(三)發(fā)展目標。
以構建大數(shù)據(jù)深度科學輔助的智慧高效數(shù)字政府為目標，2022—2023年補齊短板、2024年鞏固提升、2025年深化拓展，到2025年末，數(shù)字政府建設水平進入全省前列。推進政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統(tǒng)管”、政府運行“一網協(xié)同”，構建“上聯(lián)省級、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數(shù)字政府運行體系，實現(xiàn)政府治理全領域、全業(yè)務、全流程的數(shù)字化、網絡化、智能化，為實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
創(chuàng)建政務服務示范市。全面提升政務服務“一網通辦”水平，強化服務的智能感知、主動辦理能力，提供更多精準化、智慧化、精細化的便捷服務。到2025年，建立全覆蓋、全時空、全聯(lián)動、全監(jiān)督、全公開的市級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體化政務服務體系，實現(xiàn)政務服務“綜合窗口”設置比例達到95%以上，電子證照用證率達到80%以上，政府服務能力位居全省前列。
創(chuàng)建數(shù)治轉型先行市。打造多部門共建共用的大監(jiān)管、大應急等系統(tǒng)，以“一網統(tǒng)管”平臺和智慧城市管理指揮中心為抓手，推動全市“一網統(tǒng)管”建設，提升政府基于大數(shù)據(jù)的科學決策能力。到2025年，全面建成“橫向覆蓋、縱向到底”的“一網統(tǒng)管”市域治理體系，“一網統(tǒng)管”部門覆蓋率達到80%以上，“雙隨機、一公開”覆蓋率達到80%以上，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控接入率達到100%，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
創(chuàng)建機關效能領先市。打造整體智治的數(shù)字政府機關協(xié)作模式，推動實現(xiàn)政府內部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調等業(yè)務系統(tǒng)貫通協(xié)同，政務信息系統(tǒng)、服務資源共享共用水平顯著提升，基層減負取得明顯成效。至2025年底，完善基于國產化信息創(chuàng)新技術、安全可靠、貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村四級互聯(lián)互通的全市一體化協(xié)同辦公平臺，并全面聯(lián)通“遼政通”，平臺用戶日均活躍率達到80%，基本實現(xiàn)政府內部“辦事不用跑”，行政效能顯著增強。
創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素標桿市。形成數(shù)據(jù)匯聚完整有效、數(shù)據(jù)治理精準高效、數(shù)據(jù)管理規(guī)范精細、數(shù)據(jù)服務智慧便捷、數(shù)據(jù)流通安全有序的數(shù)據(jù)資源體系。到2025年，數(shù)據(jù)編目率達到80%，數(shù)據(jù)歸集率達到70%，數(shù)據(jù)共享率大于95%，公共信息資源社會開放率達到20%，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則和多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制基本建立，為政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統(tǒng)管”和政府運行“一網協(xié)同”提供有力支撐。
創(chuàng)建數(shù)字底座樣板市。到2025年，基本實現(xiàn)政務云、政務網按需提質增容，集約高效、安全可靠的技術架構進一步完善。云平臺整合率達到95%以上，政務外網接入率達到98%，網絡安全事件及時整改率95%以上，數(shù)字政府基礎支撐能力不斷夯實。
三、體系架構
(一)總體架構。
根據(jù)我市數(shù)字政府建設要求，構建“1133”總體架構，即一套基礎設施、一套數(shù)據(jù)資源、三個公共支撐、三類業(yè)務應用。
圖1 葫蘆島市數(shù)字政府總體架構
一套基礎設施。建設全市統(tǒng)一的電子政務外網，基于“一網雙平面”技術架構，采用不同物理資源，形成雙業(yè)務平面承載，優(yōu)化提升網絡承載能力，推進非涉密專網向政務外網遷移，加快IPv6網絡改造，形成承載充足、技術先進、自主可信的政務外網網絡體系。整合提升全市政務“一朵云”，夯實云底座建設，打造“云上葫蘆島”，全面推動系統(tǒng)上云，推動信創(chuàng)云建設，搭建統(tǒng)一的政務云管控平臺，對云資源實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)控和統(tǒng)一運維。建設物聯(lián)感知基礎設施，優(yōu)化物聯(lián)感知網絡規(guī)劃布局。建設云網安全基礎設施，加強云網安全保障。
一套數(shù)據(jù)資源。構建全市一體化數(shù)據(jù)中臺，推動全市政務、行業(yè)、社會數(shù)據(jù)的匯聚、治理、服務和開放，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值。構建數(shù)據(jù)資源庫，整合城市數(shù)據(jù)資源;構建統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)資源治理;升級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，深化數(shù)據(jù)開放共享;形成覆蓋數(shù)據(jù)治理全生命周期的數(shù)據(jù)安全體系，強化數(shù)據(jù)安全管控。
三個公共支撐。構建聚合性業(yè)務中臺，統(tǒng)一升級建設身份認證、電子證照、電子印章、統(tǒng)一物流、電子檔案、消息推送、事項服務中心、統(tǒng)一事件中心、應用快速構建等共性業(yè)務能力。構建統(tǒng)一共享的智能中臺，集中建設人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、城市信息模型CIM平臺等智能支撐能力。構建運營中樞中臺，作為數(shù)字政府與其他信息化系統(tǒng)的主要接口，推進跨部門、跨區(qū)域和跨層級的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)協(xié)同，為政務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供更加便捷的信息傳遞和處理方式。
三類業(yè)務應用。聚焦營商環(huán)境優(yōu)化、城市綜合治理水平提高和政府運行效能提升，建設“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”的“三個一”行業(yè)應用，重點打造政務服務、社會治理、民生服務等特色應用場景，全面推進政務服務事項從“網上可辦”向“網上好辦”升級，提升城市治理精準度和效率，推進一體化協(xié)同辦公能力建設。
統(tǒng)一入口。統(tǒng)籌推進政府門戶網站集約化建設，規(guī)范政務服務網、12345便民熱線、政務服務大廳、自助服務終端等政務服務統(tǒng)一入口建設，打造“遼事通”政務服務移動端統(tǒng)一入口、“一網統(tǒng)管”統(tǒng)一入口、“一網協(xié)同”統(tǒng)一入口。完善“一屏統(tǒng)覽”統(tǒng)一入口建設，構建集態(tài)勢感知、風險監(jiān)測、聯(lián)動指揮、輔助決策、成效展示、效能評估、特別呈報等內容為一體的葫蘆島市智慧城市管理指揮中心。推動分散服務向集中服務轉變，實現(xiàn)多端受理轉向統(tǒng)一受理歸集，切實為老百姓辦好事、讓老百姓好辦事。
三大保障體系。建設縱貫各層級的標準規(guī)范體系、安全保障體系、運營運維體系，保障數(shù)字政府標準、可靠、安全運行。
(二)管理架構。
按照“管運分離”的總體原則，構建統(tǒng)一領導、上下銜接、運作高效、統(tǒng)籌有力、整體推進的數(shù)字政府建設組織管理架構體系。葫蘆島市數(shù)字政府建設工作領導小組負責統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設工作，下設領導小組辦公室，設在市營商局(大數(shù)據(jù)管理局)，負責總體規(guī)劃、組織協(xié)調、督促檢查、指導監(jiān)督等工作。市營商局(大數(shù)據(jù)管理局)下設市12345政務服務中心(市大數(shù)據(jù)管理中心)，為數(shù)字政府建設提供技術支持和服務保障。各縣(市)區(qū)、市直相關部門設立首席數(shù)據(jù)官(CDO)，謀劃和組織實施跨部門、跨層級、跨領域的融合型應用場景。組建數(shù)字政府專家智庫，作為數(shù)字政府建設的咨詢機構。各縣(市)區(qū)將數(shù)字政府建設作為“一把手”工程，成立縣(市)區(qū)數(shù)字政府建設領導小組，明確主管部門，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設工作。
(三)建設模式。
遵循統(tǒng)分結合、資源整合、充分利舊的原則，市級建設基礎支撐中臺，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理，推進各層級應用系統(tǒng)對接整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享、應用全面協(xié)同。
市級遵循省級標準、享省級支撐、與省級對接。市級遵循省級標準、規(guī)劃要求，探索符合本地特色化的標準規(guī)范，建立全市數(shù)字政府標準體系，指導全市數(shù)字政府建設應用，統(tǒng)籌“全市一盤棋”建設。市級享用省級統(tǒng)建的公共應用支撐能力，根據(jù)需要開發(fā)部署特色應用支撐。市級運營中樞中臺依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺與省級平臺數(shù)據(jù)級聯(lián)，支撐市一體化政務服務平臺、市智慧城市管理指揮中心等應用系統(tǒng)與省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。
市級建基礎中臺、創(chuàng)市級特色應用、抓考核評估。市級統(tǒng)籌建設政務云、政務網等數(shù)字基礎設施，原則上市直部門不再新建政務云平臺、政務專網。市級統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺、智能中臺、運營中樞中臺，為全市提供數(shù)據(jù)、公共支撐能力。市直部門不再重復建設市級統(tǒng)籌建設的中臺系統(tǒng)，市直部門應用系統(tǒng)通過運營中樞中臺與數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺、智能中臺對接，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的共享交換及公共能力的調用。升級市級智慧城市管理指揮中心、建設“一網統(tǒng)管”平臺。已建系統(tǒng)按照市級標準進行接口改造后與運營中樞中臺對接。建設“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”領域市級特色應用場景。統(tǒng)籌升級建設“遼事通”APP政務服務數(shù)據(jù)接口。構建系統(tǒng)科學、多維度、可操作的全市數(shù)字政府建設考核評估體系。
縣(市)區(qū)享市級支撐、建分級中心、創(chuàng)縣級特色應用、應用下沉基層網格。按照“全市一盤棋”原則，各縣(市)區(qū)共享市級政務云、市級數(shù)據(jù)資源體系和公共支撐能力，不再重復建設政務云、市級統(tǒng)籌建設的基礎庫及應用系統(tǒng)。縣級系統(tǒng)通過與市運營中樞中臺對接，實現(xiàn)跨層級數(shù)據(jù)的共享交換及市級公共能力的調用，與市級平臺互聯(lián)互通。各縣(市)區(qū)按照市級要求建設縣級智慧城市管理指揮中心。已建指揮中心的縣(市)區(qū)，按照市級標準改造后與市級平臺對接。在市級已建應用場景的基礎上，根據(jù)本區(qū)域特點建設縣級特色應用專題。推動應用場景全面下沉基層網格，實現(xiàn)三大領域應用市、縣、鄉(xiāng)、村四級覆蓋。
四、主要任務
(一)夯實城市數(shù)字基礎建設。
進一步整合建設全市政務云、政務網、物聯(lián)感知、云網安全等基礎資源，強化信息安全保障能力，打造葫蘆島市特色數(shù)字政府基礎能力。
1.建設高速泛在的政務網。
建設高性能電子政務網絡。全面推進全市電子政務網絡優(yōu)化升級，構建網絡結構層次化、扁平化的性能較高、功能較全、服務穩(wěn)定、運行安全的主備雙線路骨干網絡。應用“一網雙平面”的技術架構，完善網絡結構，提升電子政務外網市、縣、鄉(xiāng)、村四級覆蓋能力，推進各地區(qū)、各部門非涉密專網向政務外網的有序遷移整合，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。構建智能運維管理體系，建設網絡管理平臺，實現(xiàn)對網絡資源實時化、可視化、精細化的動態(tài)管理。
加快IPv6網絡改造。堅持“同步規(guī)劃、同步實施、同步運行”理念，加快推進全市電子政務外網IPv4/IPv6的雙棧部署，全面完成向下一代政務網絡的平滑演進升級。優(yōu)化完善IPv4/IPv6整體雙棧網絡安全策略，建立IPv6網絡運行監(jiān)控和管理機制，為大規(guī)模IPv6業(yè)務應用部署提供安全、高效的基礎網絡平臺，促進IPv6應用業(yè)務高速發(fā)展。
拓展網絡新技術應用。利用5G技術，加快電子政務外網無線化、移動化建設，提升電子政務外網多場景、多領域的承載力和支撐力，促進電子政務智能化發(fā)展。
2.提供開放共享的政務云。
加快推進政務云整合。夯實云底座建設，升級政務云平臺承載能力，面向全市提供安全穩(wěn)定的云計算、云存儲、云災備、云安全等服務，滿足全市各地區(qū)、各部門政務云服務需求。全面推進全市各地區(qū)、各部門非涉密政務信息系統(tǒng)向政務云平臺遷移。實現(xiàn)與省級政務云互通、政務數(shù)據(jù)共享。
提升多云管控能力。建設政務云管控平臺，加強多級異構云平臺之間的互聯(lián)互通和統(tǒng)一管理，提高全市政務云統(tǒng)一管控能力，提升各部門系統(tǒng)上云率和云資源利用率，實現(xiàn)一平臺管理、多朵云應用、云資源彈性管理。
建設信創(chuàng)云平臺。根據(jù)國家信創(chuàng)要求，構建以國產CPU、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等為基礎的自主可控信創(chuàng)云平臺，面向數(shù)字政府重點應用提供統(tǒng)一的云計算、云存儲、云管控、云安全等信創(chuàng)云服務。
構建政務云容災體系。加快推進政務云容災體系建設，建設同城雙活、互為主備的政務云平臺，采用數(shù)據(jù)分類分級備份策略，重要數(shù)據(jù)實時備份。做好與省級一體化大數(shù)據(jù)中心對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)異地存儲備份，保障在突發(fā)重大災難情況下，政務數(shù)據(jù)有效備份、全量恢復。
3.建設物聯(lián)感知基礎設施。
加快推進物聯(lián)網感知基礎設施規(guī)劃布局，統(tǒng)籌全市公共感知基礎設施建設，推進大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗定位、邊緣計算等技術在城市“神經網絡”的應用，建設一張覆蓋范圍廣、業(yè)務領域跨度大、設備數(shù)量龐大的城市“觸覺感知”網絡，滿足城市治理、應急管理、環(huán)境監(jiān)測、公共安全、生態(tài)保護等物聯(lián)感知監(jiān)測需求。
4.建設云網安全基礎設施。
加快云網安全基礎設施建設，加強政務云平臺密碼安全防護基礎設施和密碼服務體系建設，整合電子簽名、時間戳、數(shù)據(jù)加解密等保密服務，按照“集約高效、安全可靠、按需服務”的原則，依托省級密碼資源池，建立市級密碼資源池，為政務信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一密碼安全服務，進一步提升市政務云平臺安全防護水平。建立市級安全監(jiān)控平臺，提高云網運行監(jiān)測、智能分析、安全態(tài)勢感知能力，與省級安全監(jiān)控平臺對接，全面提升全市云網安全監(jiān)控管理能力和協(xié)同服務能力。
專欄1 信息基礎設施工程
政務網絡工程。優(yōu)化升級全市電子政務網絡，建立葫蘆島市電子政務外網“一網雙平面”。建立網絡資源管控平臺，實現(xiàn)對網絡資源的動態(tài)可視化管理。推進IPv6、5G新技術在政務網絡的應用，提高政務網絡支撐能力。2023年底完成對政府網站的IPv6改造。2025年底建成全市政務外網安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)政務外網多場景支撐?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
政務云工程。建設政務云管控平臺，實現(xiàn)多云管理，促進資源互通。建設政務信創(chuàng)云平臺，構建政務云容災體系，增強政務數(shù)據(jù)安全，保障政務業(yè)務系統(tǒng)穩(wěn)定運行。2023年底完成政務云擴容、非涉密系統(tǒng)全部上云工作和政務云容災體系建設。2025年底完成政務云基礎設施國產化建設升級，全面實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)與省級大數(shù)據(jù)中心的互通，云平臺整合率超過95％。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
云網安全基礎設施。建立市政務云密碼安全防護設施及密碼資源池，提升市政務云平臺安全防護能力。建立市安全監(jiān)控平臺，與省安全監(jiān)控平臺對接，全面提升全市安全監(jiān)控管理能力、協(xié)同服務能力。2023年底完成市級安全監(jiān)控平臺及政務云密碼資源池建設。2025年底完成全市政務云網安全防護系統(tǒng)升級部署工作，構建符合國家安全保密要求的云網和數(shù)據(jù)安全基礎設施?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(二)完善數(shù)據(jù)資源體系建設。
建設一體化數(shù)據(jù)中臺，推動葫蘆島市政務大數(shù)據(jù)的全面歸集和融合治理，形成較為完善的城市數(shù)據(jù)資產，加強數(shù)據(jù)質量管控，深化數(shù)據(jù)開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，推進數(shù)據(jù)在政務服務、社會治理、民生服務等領域充分應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。
整合城市數(shù)據(jù)資源。全面采集、匯聚、整合、存儲數(shù)據(jù)資源，推進各領域、多主體、全要素的數(shù)據(jù)資源體系建設，推動數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應歸盡歸”。推動全市各地區(qū)、各部門政務數(shù)據(jù)匯聚，按需接入黨委、人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院等數(shù)據(jù)資源。建設完善數(shù)據(jù)資源庫，構建完善人口、法人、電子證照、空間地理信息、社會信用五大基礎數(shù)據(jù)庫。推動智慧黨建、宏觀經濟、政務服務、應急管理、社會治理等主題專題數(shù)據(jù)庫建設。建立健全政務數(shù)據(jù)目錄體系，統(tǒng)一編制公共數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，按需歸集公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，加強對全市政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的規(guī)范管理。
加強數(shù)據(jù)資源治理。建設滿足全市數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務等需要的大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)資產管理，積極推動數(shù)據(jù)資源分級分類管理，完善數(shù)據(jù)監(jiān)控運維功能，提升數(shù)據(jù)治理和全生命周期管理能力。樹立數(shù)據(jù)質量就是工作質量的理念，落實“一數(shù)一源一標準”，按需對數(shù)據(jù)進行清洗、稽核、比對，確保政務數(shù)據(jù)真實、準確、完整。健全數(shù)據(jù)質量相關標準規(guī)范，按照“誰管理誰負責、誰提供誰負責、誰使用誰負責”的原則，加強數(shù)據(jù)質量事前、事中和事后監(jiān)督檢查，完善數(shù)據(jù)問題反饋渠道，提升錯誤數(shù)據(jù)更正響應速度，壓實數(shù)據(jù)采集單位責任，推動數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理。
深化數(shù)據(jù)共享開放。提升政務數(shù)據(jù)共享交換平臺對全市部門間、地區(qū)間數(shù)據(jù)流通和共享的支撐保障能力，完善數(shù)據(jù)回流機制，加快推動葫蘆島市與國家、省級業(yè)務系統(tǒng)對接，補全數(shù)據(jù)斷鏈，促進數(shù)據(jù)回流賦能基層治理。以應用場景為牽引，全面提升數(shù)據(jù)共享服務能力，協(xié)同推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)共享，推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”。建設數(shù)據(jù)資源開放平臺，促進與民生緊密相關、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務數(shù)據(jù)依法依規(guī)安全有序開放和有效利用，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨領域的共享共用、融合應用，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。
強化數(shù)據(jù)安全管控。加強對數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)安全常態(tài)化監(jiān)測和技術防護，充分利用安全可信、自主可控的電子認證、數(shù)據(jù)加密存儲傳輸、隱私計算、數(shù)據(jù)脫敏、安全審計、區(qū)塊鏈等技術，實行數(shù)據(jù)分級分類保護和安全管理，加強重要數(shù)據(jù)保護，防止數(shù)據(jù)篡改，形成覆蓋數(shù)據(jù)治理全生命周期的全留痕、可追溯的數(shù)據(jù)安全體系。形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán)，提升對數(shù)據(jù)安全風險的態(tài)勢感知、監(jiān)控預警、分析研判和應急處置能力。
專欄2 數(shù)據(jù)中臺工程
統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺。構建數(shù)據(jù)匯聚平臺、數(shù)據(jù)治理平臺、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)服務平臺、數(shù)據(jù)資產平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)門戶，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉換清洗和多源異構數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入，為數(shù)據(jù)精細化治理提供支撐，為數(shù)據(jù)管理者和使用者理解數(shù)據(jù)、增強共享和使用數(shù)據(jù)提供幫助。2023年底完成統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺部署工作。2025年底持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務，全面實現(xiàn)平臺賦能。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。完善數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，升級數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，打通省、市、縣（市）區(qū)跨層級、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)資源共享交換通道，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)的共享共用。2023年底完成政務數(shù)據(jù)共享交換平臺升級工作，實現(xiàn)關鍵領域數(shù)據(jù)共享共用。2025年底實現(xiàn)全市政務數(shù)據(jù)共享共用，數(shù)據(jù)共享率超過95％。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
公共數(shù)據(jù)資源開放平臺。遵循遼寧省數(shù)據(jù)資源開放標準，建設葫蘆島市公共數(shù)據(jù)開放平臺，提供數(shù)據(jù)注冊、集中發(fā)布、便捷檢索、數(shù)據(jù)申請、安全存儲、統(tǒng)計分析等功能。2023年底完成公共數(shù)據(jù)資源開放平臺升級改造和新增功能建設工作。2025年底形成全市公共開放數(shù)據(jù)接入與動態(tài)更新機制，公共信息資源社會開放率達到20％?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
數(shù)據(jù)資源庫。統(tǒng)籌全市各類數(shù)據(jù)資源，建設人口、法人、信用信息、電子證照、自然資源和空間地理五大基礎庫，推動智慧黨建、宏觀經濟、政務服務、應急管理、社會治理等主題專題庫建設，完善面向數(shù)據(jù)集成能力和運用能力的數(shù)據(jù)資源管理庫建設。2023年底完成人口、法人、電子證照基礎庫升級和空間地理信息、信用信息基礎庫建設工作，完成政務服務、社會治理、民生服務等重點領域主題專題庫建設。2025年底進一步豐富數(shù)據(jù)匯聚量，根據(jù)實際業(yè)務需要拓展主題專題庫類型，持續(xù)進行數(shù)據(jù)迭代。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(三)筑牢公共支撐能力底座。
按照全市數(shù)字政府總體架構，建設業(yè)務中臺、智能中臺、運營中樞中臺，完善一體化公共支撐能力，推動實現(xiàn)業(yè)務應用一體化、智能支撐一體化、運營管理一體化，為葫蘆島市數(shù)字政府建設提供系統(tǒng)化、標準化、平臺化的公共支撐保障。
1.搭建聚合性業(yè)務中臺。
按照全市數(shù)字政府總體架構，建設聚合性數(shù)字政府業(yè)務支撐體系，以標準化、組件化、平臺化、可復用方式，提供面向不同應用場景的功能開發(fā)支撐，縮短建設周期，節(jié)約建設成本，滿足業(yè)務能力沉淀、流程再造、服務重用的需要，為各地區(qū)、各部門的各類業(yè)務系統(tǒng)功能靈活配置提供統(tǒng)一的公共支撐能力，推進各地區(qū)、各部門業(yè)務流程再造和服務模式創(chuàng)新。
完善統(tǒng)一身份認證服務。依托人口、法人等基礎信息庫，對接省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，基于可信數(shù)字身份拓展人臉識別、掃碼等核驗方式應用，完善全市政務服務統(tǒng)一身份認證服務，實現(xiàn)一次認證、全網可信、全市通用。
完善統(tǒng)一電子證照服務。依托電子證照等基礎信息庫，構建本市電子證照服務體系，實現(xiàn)與省證照庫證照互認，提供覆蓋面廣、共享及時、應用高效的電子證照服務，為深化行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供網絡可信憑證支撐。
推進統(tǒng)一電子印章服務。推進政務電子印章和企業(yè)電子印章建設，實現(xiàn)網上簽發(fā)的電子證照、電子文件的有效性驗證，加快電子印章信息技術在政務辦公、政企辦事、公共服務、社區(qū)服務、商事領域的深度應用。
完善統(tǒng)一物流服務。優(yōu)化辦事材料送取的傳統(tǒng)模式，建設線上線下辦事統(tǒng)一物流入口，提供“辦件﹢寄遞﹢查詢﹢跟蹤﹢客服”全流程服務，支撐部門業(yè)務快速應用。
完善統(tǒng)一電子檔案服務。實現(xiàn)一體化政務服務平臺業(yè)務檔案的歸檔、存檔、調閱、統(tǒng)計、鑒定等全生命周期的數(shù)字化管理，實現(xiàn)“一人一檔、一企一檔”。
完善統(tǒng)一消息推送服務。為公眾提供短信、郵件、站內信(PC、APP)、微信服務號等政務服務通知消息，逐步實現(xiàn)各類消息通知的智能管理和自動分發(fā)。
推進“一網通辦”事項服務中心建設。按照省政務服務事項相關標準規(guī)范要求，建設一體化政務服務共性組件，構建統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦件、統(tǒng)一評估等功能組件，支撐各類場景應用快速建設、敏捷創(chuàng)新，提升“一網通辦”供給能力。
構建“一網統(tǒng)管”統(tǒng)一事件中心。依托城市運行統(tǒng)一事件庫，建成城市綜合管理事件統(tǒng)一采集、分撥、處置、分析通用組件，支撐實現(xiàn)城市治理事件分級分類梳理、事件統(tǒng)一流轉、處理流程確認、處置效率監(jiān)管。
建設應用快速構建平臺。集成大量通用基礎組件，將API、消息隊列、數(shù)據(jù)源、設備等資源編排構建成業(yè)務能力，實現(xiàn)可視化、零代碼開發(fā)應用，滿足業(yè)務應用快速復制的需求。
開展高效供需對接。構建供需對接體系，理清事項數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)責任，編制業(yè)務系統(tǒng)建設需求清單，制定統(tǒng)一對接標準，根據(jù)部門業(yè)務需要，精準實施新建項目開發(fā)工作，加快推進業(yè)務支撐中臺與部門業(yè)務系統(tǒng)快速、高效對接。
專欄3 業(yè)務中臺工程
統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。完善認證中心、身份認證、單點登錄、電子簽名服務、電子簽章服務、應用監(jiān)管服務等功能模塊。2023年底完成統(tǒng)一身份認證通用工具建設容載工作，完成與省級平臺對接，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對接服務。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。完善證照目錄管理、證照庫接口管理、證照維護管理、證照安全管理、證照訪問管理、證照鏈等功能模塊。2023年底完成統(tǒng)一電子證照工具建設容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對接服務。2024年底建設基于數(shù)字身份應用服務功能，電子證照使用率達到95％。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。規(guī)范電子印章制發(fā)、管理、驗證等業(yè)務，提供電子文檔的電子印章認證、身份認證、數(shù)字簽名認證和信息加解密等服務。2023年底完成統(tǒng)一電子印章工具建設容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對接服務。2025年底形成電子印章全市互認互驗?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一物流服務。完善統(tǒng)一網關管理、查詢服務、寄件服務、電子面單與云打印服務、服務管理、系統(tǒng)對接能力，支持短信提醒等物流增值接口服務。2023年底完成統(tǒng)一物流服務通用工具建設容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對接服務?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一電子檔案。完善檔案的收集、著錄、查詢、借閱、利用、統(tǒng)計、鑒定、銷毀全生命周期管理模塊。2023年底完成統(tǒng)一電子檔案通用工具建設容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對接服務。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一消息推送。推進匯聚各業(yè)務系統(tǒng)的通知消息，提供消息模板、消息生命周期管理等服務，形成統(tǒng)一消息中心，提供短信、郵件、微信公眾號、小程序等豐富的用戶消息觸達渠道。2023年底完成統(tǒng)一消息推送通用工具建設容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對接服務?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
事項服務中心。建設事項管理中心、申報中心、受理中心、辦件中心、評估中心、材料中心、表單中心、預約中心、審批服務等功能模塊。2023年底形成全域“一網通辦”業(yè)務支撐能力?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一事件中心。依托城市運行統(tǒng)一事件庫，建設事件采集中心、事件分撥中心、事件處置中心、事件分析中心。2023年底形成全域“一網統(tǒng)管”業(yè)務支撐能力。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
應用快速構建平臺。集成通用組件，建設可視化構建、應用管理、模型管理、表單管理、流程管理、業(yè)務集成、權限管理等功能模塊。2023年底完成平臺功能建設，2025年底以應用快速構建平臺充分利用以往建設和使用的業(yè)務應用，完善和優(yōu)化業(yè)務流程?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
供需對接。構建供需對接體系，建設證明開具系統(tǒng)、證明查詢核驗系統(tǒng)、證明事項投訴監(jiān)督系統(tǒng)、后臺基礎配置管理系統(tǒng)、審管一體化聯(lián)動管理系統(tǒng)。2024年底完成建設，提供通用數(shù)據(jù)接口方便調用，推進系統(tǒng)對接整合?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
2.打造集約化智能中臺。
推進葫蘆島市智能化共性應用集約建設，提供面向政務服務、城市治理、民生服務等不同場景的智能應用功能開發(fā)支撐，提升智能化技術應用覆蓋面，提高業(yè)務協(xié)同復用能力，快速打造智慧應用。
推動人工智能平臺建設。針對不同層級、不同部門的應用需要，打造人臉識別、文字識別、圖像識別、視頻識別、語音識別、自然語言理解、智能摘要等先進、開放、豐富的人工智能服務組件，提升人工智能技術供給能力。持續(xù)拓展智能檢索導辦、智能客服、接訴即辦、提醒辦服務、知識圖譜、智能材料預審、智能決策、智能分派、熱點問題發(fā)現(xiàn)等應用場景。
推進物聯(lián)網平臺建設。以全域物聯(lián)感知接入為基礎，建設統(tǒng)一物聯(lián)網平臺，接駁通信、治安、市政、交通、環(huán)衛(wèi)、氣象、樓宇等交互感知設備，圍繞終端設備統(tǒng)一接入和全生命周期管理，實現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)采集分析、海量感知數(shù)據(jù)開放共享，全面感知城市整體運行狀況，提供物聯(lián)感知數(shù)據(jù)智能化組件和服務，支撐各類物聯(lián)網場景應用。
打造區(qū)塊鏈服務平臺。深化區(qū)塊鏈應用，沉淀審批鏈、證照鏈、數(shù)據(jù)共享鏈、中介鏈等鏈標準應用模型，建設可信體系，支撐各地區(qū)、各部門快速開展區(qū)塊鏈場景應用，為政務服務、社會治理、政府管理等提供鏈上服務支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享加密、防篡改、可溯源，保障數(shù)據(jù)安全。
升級建設城市信息模型CIM平臺。建設新型數(shù)字孿生城市，在政務時空信息云平臺基礎上，推動葫蘆島市全空間、三維立體、高精度的城市信息模型(CIM)建設，反映重點建筑內部重要信息，重點做好社區(qū)、園區(qū)、水利流域等重點場景CIM數(shù)字化，為城市空間可視化展現(xiàn)、智能計算分析、仿真模擬和智能決策等提供數(shù)據(jù)基礎，為全市各部門地理信息相關應用提供地理信息數(shù)據(jù)、建筑信息模型共享服務。
專欄4 智能應用中臺工程
人工智能平臺。建設多模態(tài)的人工智能算法服務、大規(guī)模機器學習算法服務、多模態(tài)語義理解能力智能支撐、主流機器學習和深度學習框架的算法工廠系統(tǒng)等功能模塊。2025年底完成人臉識別、OCR文字識別、圖像識別、視頻識別、語音識別、自然語言理解等人工智能基礎能力的構建，為上層應用提供場景化的AI分析服務，支撐智慧城市管理指揮中心及各類應用?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
物聯(lián)網平臺。通過“統(tǒng)一設備標識、統(tǒng)一設備接入、統(tǒng)一物聯(lián)數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一資源共享”構建統(tǒng)一物聯(lián)網平臺。2025年底實現(xiàn)葫蘆島市物聯(lián)資源一張圖，提供安全可靠的物聯(lián)設備接入、數(shù)據(jù)集成、設備管理、公開API支撐、數(shù)據(jù)管理、消息分發(fā)、運維監(jiān)控、可視化展示等系統(tǒng)功能。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
區(qū)塊鏈服務平臺。搭建支持國產密碼體系的高可靠性、高安全性、自主可控的區(qū)塊鏈服務平臺，提供系統(tǒng)的區(qū)塊鏈連接服務、區(qū)塊鏈業(yè)務模式驅動服務。2024年底完成平臺建設，打造區(qū)塊鏈與政務服務深度結合的“區(qū)塊鏈﹢電子證照”“區(qū)塊鏈﹢不動產登記”等特色應用場景，為全市系統(tǒng)提供接口對接服務?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
城市信息模型CIM平臺。在已有時空信息云平臺基礎上，完善各類場景應用的地理信息地圖，進行數(shù)據(jù)實體改造，通過實景三維技術對城市重點領域空間進行實體數(shù)字化和語義化建模，達到由粗到細、從宏觀到微觀、從室外到室內等不同粒度、不同精度的城市孿生還原。2023年底實現(xiàn)BIM模型集成與輕量化建庫、多尺度仿真模擬和分析等功能，多尺度地理信息覆蓋率達到100％?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）、市自然資源局〕
3.構建互聯(lián)互通的運營中樞。
以創(chuàng)新協(xié)同機制、運營體系為核心理念，做厚做實葫蘆島市數(shù)字政府運營中樞中臺，實現(xiàn)城市海量數(shù)據(jù)的高速傳輸、實時互聯(lián)和城市業(yè)務系統(tǒng)的全面整合、快速對接，提升全市數(shù)字政府體系的運營管理能力，保障數(shù)字資產良性運行、能力運營穩(wěn)定高效。
強化中樞功能部署。以構建新型數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機制為核心理念，以實現(xiàn)全市政務、社會、企業(yè)、民生等領域城市業(yè)務系統(tǒng)全面整合為核心目標，積極部署運營中樞中臺接入方管理、運營方管理、數(shù)據(jù)協(xié)同、消息協(xié)同、業(yè)務協(xié)同、中樞互聯(lián)等能力，通過運營中樞中臺接入各部門系統(tǒng)、社會和企業(yè)等非政務外網系統(tǒng)，融合政務、社會、企業(yè)、民生等城市業(yè)務的海量、異構數(shù)據(jù)，保障政府數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源在授信的體系內實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的互聯(lián)互通，將運營中樞中臺打造成為融合政府內部條塊、對外賦能城市智慧化應用的有效載體。
優(yōu)化中樞運營能力。建設運營中樞中臺開放門戶、業(yè)務運營、運維監(jiān)控、運營管理、信息化項目管理、中樞系統(tǒng)安全等能力，通過能力開放門戶，形成面向接入方、使用方等各類客戶的主要入口，有效匯聚內外部能力，為各部門共性應用能力提供集約化、開放式的支撐服務。依托統(tǒng)一運營管理能力，為運營管理人員提供資產管理支撐工具，實現(xiàn)對部門建設的應用資源、能力、硬件等相關信息的全生命周期管理。建立健全運營中樞中臺的業(yè)務運營體系和運維監(jiān)控體系，保障產品能力和應用能力的充分發(fā)揮，實現(xiàn)平臺的自動化和規(guī)范化運維管理，保障平臺長期穩(wěn)定運行。構建信息化項目管理能力，實現(xiàn)全市信息化項目的電子化管理，提升電子化流程審批效率，為數(shù)字政府體系的高效運營提供支撐。
專欄5 運營中樞中臺工程
運營中樞中臺。加快部署運營中樞中臺，建設接入方管理、運營方管理系統(tǒng)，提供業(yè)務協(xié)同、消息協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同等運營管理能力，通過政務外網、互聯(lián)網等多節(jié)點分布式架構，實現(xiàn)與部門業(yè)務系統(tǒng)、社會和企業(yè)等非政務外網系統(tǒng)或數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。搭建能力開放門戶、業(yè)務運營平臺、運維監(jiān)控平臺、運營管理平臺、信息化項目管理平臺等子系統(tǒng)，保障產品能力充分應用、資產管理科學高效、平臺系統(tǒng)良性運行、運維管理自動規(guī)范、項目管理流程優(yōu)化。2023年底完成運營中樞中臺主要功能的開發(fā)部署工作。2025年底實現(xiàn)以運營中樞中臺為基礎的中樞平臺業(yè)務、系統(tǒng)和應用的深度融合。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(四)優(yōu)化政務服務“一網通辦”。
聚焦企業(yè)和群眾全生命周期，充分利用數(shù)字政府建設成果破解體制機制障礙，推進政務服務線上線下標準一致、深度融合、均衡發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系全面建成。按照全省一體化在線政務服務平臺建設的總體部署，大力推進市一體化政務服務平臺升級，拓展便民應用場景，加快便民服務數(shù)字化、智慧化，實現(xiàn)政務服務更大范圍好辦、實辦、快辦，樹立數(shù)字政府服務形象。
1.構建智慧便捷的服務能力。
深化“一件事”服務，推廣“企業(yè)開辦”“新生兒出生”等跨部門政務服務事項集成化辦理;優(yōu)化空間服務，為企業(yè)和群眾定制個性化、智能化、標簽化的專屬空間;推行“跨域通辦”服務，建立跨域協(xié)作機制，通過標準化梳理，再造業(yè)務流程，在“全市通辦”的基礎上實現(xiàn)跨市、跨省辦理;完善證明事項告知承諾制辦理，以行政機關清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，全面提升一體化政務服務平臺服務能力。
2.創(chuàng)新智能高效的應用服務。
拓展“零證明”移動端開具渠道，加快推進“證明開具”在各類場景的數(shù)字化應用;拓展建設“遼事通”市民服務移動端多領域便民服務功能。建設“秒批秒辦”服務、情景化引導服務、政務服務數(shù)字地圖等系統(tǒng)，推進與本地政務服務平臺、電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)等相關系統(tǒng)對接融合。實現(xiàn)更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，進一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。
3.提供優(yōu)質便利的涉企服務。
以數(shù)字技術助推深化“工程建設項目”改革，通過工程建設項目全流程監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，整合資源，打通橫向業(yè)務部門，促進線上線下服務融合;探索“政企直通車”，拓展企業(yè)畫像、政策申報、政策定位推送、政策精準兌現(xiàn)、免申即享、金融普惠服務、產業(yè)鏈供需對接等業(yè)務場景和服務，推進政府職能由被動服務向主動服務轉變，以優(yōu)質便利的涉企服務助力企業(yè)更好發(fā)展。
4.打造智慧便民的政務大廳。
按照“一窗受理、集成服務”改革要求，以企業(yè)群眾辦事為視角，加強線上線下融合，推進事項標準化梳理、業(yè)務流程再造、政務數(shù)據(jù)可視化信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)群眾辦事和窗口受理標準化，打造人性化、零等候、一窗辦的線下政務服務。推動自助終端在市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的建設使用，大幅縮減辦事流程，減少材料提交，提供統(tǒng)一、高效、跨部門、跨區(qū)域的政務服務環(huán)境，打造城市政務新亮點。
5.建設政府網站集約化平臺。
按照國家要求，建成符合省級標準的市級政府網站集約化平臺和統(tǒng)一信息資源庫。開展政策信息智能精準服務，推動適老化無障礙系統(tǒng)升級改造，營造信息公開、互動暢通、快捷便利的辦事新體驗，實現(xiàn)統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管。
專欄6 “一網通辦”工程
一體化政務服務平臺升級。在現(xiàn)有市一體化政務服務平臺的基礎上，升級“一件事”“零證明”“全市通辦”等系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務流程，推進更多便民利企事項“跨域通辦”，打造告知承諾制辦理、用戶專屬空間等服務，建設“秒批秒辦”、情景化引導服務、政務服務數(shù)字地圖等智能應用，完成自建系統(tǒng)對接、整合，完成信用數(shù)據(jù)對接，完成政務服務網UI改版、統(tǒng)計分析模塊升級。2023年底完成升級建設并投入使用?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
“遼事通”移動端建設。整合現(xiàn)有“福祿行”小程序功能應用，升級構建完整的市民服務移動端“遼事通”，逐步聯(lián)通政務服務、疫情防控、公共查詢服務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等多個領域，打造全方位的智慧型應用服務移動端，讓市民可以通過手機辦理個人事務和公共服務。2023年底完成應用整合升級。2024年底實現(xiàn)全域通識?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設。深化工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，建設事中事后監(jiān)管、質量安全監(jiān)督、告知承諾、紅黑名單公示、中介服務及市政公用服務網上交易平臺等功能。2023年底完成系統(tǒng)升級建設并投入使用?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設局〕
政務智慧大廳建設。主要包括大廳布局設計、事項標準化梳理、業(yè)務流程再造、信息化系統(tǒng)和智能化硬件設備建設等。2024年底完成市級大廳升級建設并投入使用。2025年底完成縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自助終端建設并投入使用?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
政府網站集約化平臺。主要包括站點目錄管理、公共欄目管理、站點模板管理、統(tǒng)一資源庫、糾錯預警系統(tǒng)、智能搜索、智能問答系統(tǒng)、適老化無障礙系統(tǒng)等，提供集約化管理。2024年底完成建設及全面整合推廣應用?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(五)推動社會治理“一網統(tǒng)管”。
圍繞全面提升一體化綜合治理能力建設，實現(xiàn)社會治理“一網統(tǒng)管”。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，在社會治理、民生服務、市場監(jiān)管、生態(tài)保護、經濟調節(jié)、法治建設等領域積極探索建設一批典型應用場景，建設“一網統(tǒng)管”平臺，全面提升政府社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
1.完善“一網統(tǒng)管”治理體系。
依托業(yè)務支撐中臺統(tǒng)一事件中心，建設“一網統(tǒng)管”平臺，構建“1﹢4﹢N”的“一網統(tǒng)管”治理體系?！?”即統(tǒng)一事件治理入口，實現(xiàn)與“12345便民熱線”、市民上報、綜合巡查等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門、跨領域事件的統(tǒng)一管理;“4”即依托事件采集中心、事件分撥中心、事件處置中心、事件分析中心，打造橫向到邊、縱向到底的“一網統(tǒng)管”治理體系;“N”即以“一網統(tǒng)管”平臺為基礎底座，為社會治理、民生服務、市場監(jiān)管、生態(tài)保護、經濟調節(jié)、法治建設等應用場景提供統(tǒng)一標準接口，為智慧城市管理指揮中心提供多端可視化數(shù)據(jù)支撐。
專欄7 “一網統(tǒng)管”工程（一）
運營中樞中臺?！耙痪W統(tǒng)管”平臺。依托業(yè)務支撐中臺統(tǒng)一事件中心，建設“一網統(tǒng)管”平臺，構建“1﹢4﹢N”的“一網統(tǒng)管”治理體系。2024年底完成“一網統(tǒng)管”平臺主要功能建設。2025年底完成已建應用平臺接入，持續(xù)為各領域應用場景提供支撐。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
2.推進社會治理精細化。
推動數(shù)字化社會治理模式創(chuàng)新。以數(shù)字化手段提升城市綜合治理能力，推動社會治理模式從單向管理向雙向互動轉變、從線下管理向線上線下融合治理轉變，重點提升基層社會治理、社會治安防控、智慧城管體系、交通運輸管理、應急指揮管理等領域數(shù)字化治理能力，助力葫蘆島市文明城市創(chuàng)建。
強化基層治理能力。加快推進全市網格員終端部署、綜治視聯(lián)網村(社區(qū))點位覆蓋，匯聚全市基層治理信息資源，推進智慧社區(qū)、智慧網格建設，提高城市網絡化管理水平。
筑牢公共安全基礎。強化社會公共安全大數(shù)據(jù)、視頻圖像在社會安全、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面的應用，高水平推進“雪亮工程”，構建一體化、智能化、立體化的公共安全體系和社會治安防控體系。
打造智慧城管體系。全面建設集感知、分析、管理、指揮、服務“五位一體”的智慧城管體系，為全市統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、監(jiān)督考核、綜合評價全閉環(huán)的城市綜合管理服務工作提供支撐，創(chuàng)新實現(xiàn)網格化、全移動、扁平化的執(zhí)法模式，實現(xiàn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”的跨越。
構筑立體化交通管理網絡。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術，重點加強公交企業(yè)管理、港口及水運企業(yè)管理、公路建設管理、路政管理等模塊的信息化建設，綜合集成事前預警防控、事中指揮調度、事后分析研判的交通運輸管理能力，推動葫蘆島市“智慧交通”發(fā)展。
推進智慧應急體系建設。充分利用應急基礎數(shù)據(jù)，優(yōu)化完善消防安全、人口管理、交通治安、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、自然災害預防等應急指揮系統(tǒng)平臺，加強分析、研判、預警、處置能力，形成精準治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、智慧治理的應急能力。
專欄8 “一網統(tǒng)管”工程（二）
社會治理綜合服務平臺。推進社會治理綜合服務平臺建設，實現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）數(shù)據(jù)匯集、工作匯報、任務反饋四級聯(lián)動和矛盾糾紛線上調處化解。2023年底完成社會治理綜合服務平臺建設；綜治視聯(lián)網村（社區(qū)）全覆蓋，達到市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）互聯(lián)互通，與社會治理綜合服務平臺實現(xiàn)深度融合。2025年底社會治理綜合服務平臺的相關功能更加完備，基本實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)平安葫蘆島新境界?！矤款^單位：市委政法委〕
城市綜合管理服務平臺。搭建城市綜合管理服務平臺，提供業(yè)務指導、指揮協(xié)調、行業(yè)應用、公眾服務、綜合評價等子系統(tǒng)，縱向對接國家、省級平臺，橫向整合共享城市管理相關部門數(shù)據(jù)資源，為全市統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、監(jiān)督考核、綜合評價全閉環(huán)的城市綜合管理服務提供支撐。2023年底完成城市綜合管理服務平臺建設。2025年底實現(xiàn)感知、分析、管理、指揮、服務“五位一體”的“大城管”格局?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設局〕
交通運輸綜合信息管理平臺。以“1個體系、2個中心、4個平臺、N個模塊”為核心，建設交通運輸綜合信息管理平臺?！?個體系”即建設智慧交通數(shù)據(jù)標準體系；“2個中心”即建設智慧交通大數(shù)據(jù)中心和智慧交通指揮調度中心；“4個平臺”即建設智慧交通綜合安全管理平臺、智慧交通專項管理平臺、智慧交通輔助決策平臺和智慧交通政務辦公平臺；“N個模塊”即重點加強公交企業(yè)管理、港口及水運企業(yè)管理、公路建設管理、路政管理等模塊建設。2024年底完成交通運輸綜合信息管理平臺建設。2025年底基本建成全市“智慧交通”管理體系?！矤款^單位：市交通運輸局〕
視頻智能化應用。通過對現(xiàn)有公安視頻監(jiān)控設備、后端的視頻存儲、人像大數(shù)據(jù)和車輛大數(shù)據(jù)的服務器進行升級和擴容，進一步實現(xiàn)視頻智能化應用。2023年底完成視頻圖像解析中心建設，實現(xiàn)與省公安廳解析中心聯(lián)網運行，全部投入實戰(zhàn)應用。2025年底全面完成視頻智能化應用升級和建設工作，視頻監(jiān)控智能化前端設備達到一類視頻總數(shù)的85％，電子警察監(jiān)控點覆蓋率達到100％，人像大數(shù)據(jù)平臺建設擴容至解析能力達到1000路，車輛大數(shù)據(jù)平臺一期擴容至解析能力達到1000路，二期人像大數(shù)據(jù)平臺解析能力擴容至1500路，車輛大數(shù)據(jù)平臺解析能力擴容至3000路，實現(xiàn)公共安全視頻圖像支撐打擊犯罪的貢獻率達到80％?！矤款^單位：市公安局〕
智慧消防暨?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管平臺。通過建設消防物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)、安全智能化監(jiān)管平臺、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，構建智慧消防大數(shù)據(jù)中心，完善報警聯(lián)動、設施巡查、單位管理、消防監(jiān)督等功能。對重點企業(yè)、重點場所、重大危險源及裝置設施進行實時風險監(jiān)控預警和智能化動態(tài)監(jiān)管，全面提升城市消防安全管理應急處置能力。2024年底完成智慧消防暨?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管平臺建設工作?！矤款^單位：市應急局〕
應急管理綜合指揮平臺。匯聚危險化學品、非煤礦山、八大行業(yè)、森林火災、防汛抗洪、城市消防等重要危險源及全市應急救援力量、應急救援物資等基礎數(shù)據(jù)，建設應急指揮調度平臺和應急監(jiān)測預警平臺，為處置突發(fā)事件應急指揮調度提供動態(tài)監(jiān)測和輔助決策支撐。2025年底建設完成應急管理綜合指揮平臺建設?！矤款^單位：市應急局〕
智慧社區(qū)綜合服務平臺。整合社區(qū)就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、計生、防疫等公共服務信息，搭建社區(qū)綜合服務平臺，開展面向社區(qū)居民的一站式服務，提升社區(qū)精細化管理和服務水平。2025年底完成智慧社區(qū)綜合服務平臺建設。〔牽頭單位：市民政局〕
3.推進民生服務普惠化。
以構建普惠化的數(shù)字生活服務體系為目標，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文旅、就業(yè)、社保等群眾關注的熱點民生服務領域，推動一批多元參與、功能完備的數(shù)字民生特色應用場景，逐步提升百姓數(shù)字生活的獲得感、體驗感、滿意感。提升普惠性、兜底性服務能力，圍繞老年人、殘疾人等特殊人群需求，推出適應特殊群體的智能化服務，依托數(shù)字服務平臺，推動民生服務向基層、欠發(fā)達地區(qū)的延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間民生服務差距。重點推進智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文旅等民生服務平臺建設。
專欄9 “一網統(tǒng)管”工程（三）
區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺。匯聚醫(yī)療、養(yǎng)老、民政、衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)，整合現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，建立健全區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺，推動與省級全民健康信息平臺互聯(lián)互通，對接全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，促進醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)健康醫(yī)療服務資源的智慧化供給。2025年底建成區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺，二級以上醫(yī)院接入區(qū)域健康信息平臺率達到100％，實現(xiàn)醫(yī)療機構通過數(shù)據(jù)交換平臺直接交換傳染病個案率達到90％?！矤款^單位：市衛(wèi)生健康委〕
智慧教育平臺。進一步完善教育資源公共服務平臺和教育資源管理平臺建設，推進教育領域各類管理信息系統(tǒng)整合，促進教育資源共享，實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通，提升學校招生、教學監(jiān)管、學校監(jiān)管等管理能力。2025年底完成教育資源公共服務平臺和教育資源管理平臺的升級改造，實現(xiàn)智慧教育由建設階段轉向應用階段，建成全市智慧教育示范校20所?！矤款^單位：市教育局〕
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務管理平臺。健全老年人口數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老服務機構數(shù)據(jù)庫，在已有養(yǎng)老服務綜合管理信息平臺基礎上建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務管理平臺，將相關智慧養(yǎng)老服務功能整合到“遼事通”APP，促進養(yǎng)老供需對接，提升養(yǎng)老服務機構精準服務能力。2025年底完成平臺建設并投入使用。〔牽頭單位：市民政局〕
智慧旅游平臺。依托全國旅游監(jiān)管服務平臺、全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，積極推進旅游、文化等數(shù)據(jù)資源的深度融合，打造智慧旅游平臺。著力構建行業(yè)管理、企業(yè)運營、游客應用三大平臺體系，滿足游客吃、住、行、游、購、娛等方面的個性化需求。2025年底完成全市旅游、文化等相關信息資源整合，重點旅游景區(qū)監(jiān)控視頻、旅游線路、資源點位經緯坐標整合，高水平建成智慧旅游平臺。〔牽頭單位：市文化旅游廣播電視局〕
4.推進市場監(jiān)管智慧化。
建立多元化采集、主題化匯聚、知識化分析、個性化服務、開放化利用的市場監(jiān)管體系，構建全市智慧監(jiān)管一體化平臺，加強監(jiān)管事項的梳理，推動食品、藥品、特種設備、質量監(jiān)督等重點領域、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯集，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管分析智慧化，聚焦政府儲備物資等國有資產，不斷提升執(zhí)法監(jiān)管效率和預警防控能力。
專欄10 “一網統(tǒng)管”工程（四）
智慧監(jiān)管一體化平臺。建設智慧監(jiān)管一體化平臺，通過各級政府部門、社會投訴舉報、第三方平臺，加強全市食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備等重要領域數(shù)據(jù)的采集，建立數(shù)據(jù)圖譜和風險預警模型，形成執(zhí)法監(jiān)管事項清單，配合省市場監(jiān)管局逐步構建全市一體化“互聯(lián)網﹢監(jiān)管”體系。2025年底實現(xiàn)部門監(jiān)管信息歸集覆蓋率100％，實現(xiàn)智慧監(jiān)管的基礎支撐?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局〕
5.推進生態(tài)保護多元化。
以生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測信息等為主體，構建全市上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建設監(jiān)測預警、執(zhí)法聯(lián)動、應急指揮、環(huán)保督改及綜合服務為一體的智能化綜合決策應用平臺，實現(xiàn)污染源監(jiān)測、環(huán)境治理、生態(tài)保護全覆蓋。實現(xiàn)與公眾良好互動，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。
專欄11 “一網統(tǒng)管”工程（五）
智慧氣象服務一體化平臺。建設二三維一體化地圖和氣象監(jiān)測預報預警大數(shù)據(jù)平臺，促進氣象數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享、開放與應用，形成智慧氣象生態(tài)體系，加強氣象數(shù)據(jù)資源的跨領域融合應用，提高氣象大數(shù)據(jù)監(jiān)測、預警和風險分析能力。2025年底完成智慧氣象服務一體化平臺建設并投入運行?！矤款^單位：市氣象局〕
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。融合現(xiàn)有葫蘆島市智慧環(huán)保平臺架構進行完善。實現(xiàn)對水、氣、土壤等要素環(huán)境質量數(shù)據(jù)的質量管理和固定污染源監(jiān)測信息的監(jiān)控管理。加強生態(tài)環(huán)境質量、污染源、污染物等數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析和綜合研判，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境科學決策與精準監(jiān)管。2025年底完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設并投入運行。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
6.推進經濟調節(jié)科學化。
充分發(fā)揮數(shù)字政府引導作用，撬動實體經濟和數(shù)字經濟融合發(fā)展，加快關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用發(fā)展，提升政府對就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、區(qū)域等重要經濟指標的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析能力，實現(xiàn)全市經濟態(tài)勢系統(tǒng)性感知。
專欄12 “一網統(tǒng)管”工程（六）
經濟運行監(jiān)測分析平臺。擴大監(jiān)測和收集各領域經濟運行數(shù)據(jù)的范圍，搭建科學化經濟運行監(jiān)測分析平臺，構建經濟運行大數(shù)據(jù)分析與模擬仿真模型。2025年底完成全市經濟運行監(jiān)測分析平臺建設工作?！矤款^單位：市發(fā)展改革委〕
7.推進法治建設數(shù)字化。
積極推進多方協(xié)同的數(shù)字化法治政府建設。推進公安、法院、檢察院等全市政法系統(tǒng)關鍵數(shù)據(jù)互通共享，以數(shù)字化手段綜合集成科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等政府法治建設全過程，積極推進數(shù)據(jù)要素和應用場景驅動的數(shù)字化法治政府建設。
專欄13 “一網統(tǒng)管”工程（七）
智慧公安。與省公安廳共建遼寧省公安大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮公安大數(shù)據(jù)在疫情防控、情報研判、服務安保、打擊犯罪、服務民生等方面的重要作用，為建設平安葫蘆島提供強力支撐。2025年底完成葫蘆島市虛擬數(shù)據(jù)中心的建設工作?！矤款^單位：市公安局〕
政法一體化辦案平臺。圍繞刑事案件辦理，基于數(shù)字卷宗政法協(xié)同單軌制辦案模式，實現(xiàn)刑事案件協(xié)同辦理全案由覆蓋、全市域覆蓋、全業(yè)務流程覆蓋，實現(xiàn)高質量單軌制政法協(xié)同辦案。2025年底完成政法一體化辦案平臺建設并投入運行?！矤款^單位：市委政法委〕
智慧公安。與省公安廳共建遼寧省公安大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮公安大數(shù)據(jù)在疫情防控、情報研判、服務安保、打擊犯罪、服務民生等方面的重要作用，為建設平安葫蘆島提供強力支撐。2025年底完成葫蘆島市虛擬數(shù)據(jù)中心的建設工作?！矤款^單位：市公安局〕
政法一體化辦案平臺。圍繞刑事案件辦理，基于數(shù)字卷宗政法協(xié)同單軌制辦案模式，實現(xiàn)刑事案件協(xié)同辦理全案由覆蓋、全市域覆蓋、全業(yè)務流程覆蓋，實現(xiàn)高質量單軌制政法協(xié)同辦案。2025年底完成政法一體化辦案平臺建設并投入運行。〔牽頭單位：市委政法委〕
(六)強化政府運行“一網協(xié)同”。
完善一體化協(xié)同辦公能力建設，實現(xiàn)政府運行“一網協(xié)同”。打造整體智治的數(shù)字政府機關協(xié)作模式，推動實現(xiàn)機關內部決策全網掌控、政令一鍵到底、執(zhí)行實時可見、監(jiān)督全程在線，打造政府運行統(tǒng)一入口，提高政府整體行政效率。
升級市一體化協(xié)同辦公平臺。提高協(xié)同辦公系統(tǒng)使用率，提升辦公效率，降低運營成本，實現(xiàn)政府內部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調、督查等業(yè)務系統(tǒng)貫通協(xié)同。全面推進政府機關內部數(shù)字化改造進程，促進政務辦公多元化應用，推動非涉密事項向移動端延伸。在現(xiàn)有葫蘆島市協(xié)同辦公系統(tǒng)基礎上，加速推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級貫通，實現(xiàn)全市機關、事業(yè)單位跨部門、跨層級協(xié)同辦公。推進與省級一體化“遼政通”協(xié)同辦公平臺對接。
打造“行權監(jiān)督﹢效能管理”新體系。建立業(yè)務與行權結合、監(jiān)督與治理交互、檢查與督查并舉的行權監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)行權系統(tǒng)業(yè)務流、數(shù)據(jù)流的全程監(jiān)管、精準監(jiān)管。在現(xiàn)有績效考核系統(tǒng)基礎上，升級建設政務服務效能管理平臺，構建數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)質檢、精準上報、能力評估、問題整改完整體系，實現(xiàn)對政務服務效能的有效評估和整改優(yōu)化，保障地區(qū)“放管服”改革取得實質成效。
專欄14 “一網協(xié)同”工程
市一體化協(xié)同辦公平臺。利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術手段，圍繞辦公、辦會、辦事等日常需求，建立完善統(tǒng)一門戶、統(tǒng)計分析、車輛管理、檔案管理、流版簽功能、公文交換等系統(tǒng)應用，推進一體化協(xié)同辦公平臺市、縣、鄉(xiāng)、村四級貫通，推動軟、硬件信創(chuàng)升級，實現(xiàn)應用全面覆蓋、運行管理安全可控。2023年底實現(xiàn)政府部門PC端協(xié)同辦公系統(tǒng)全覆蓋，移動端APP投入使用。2025年底實現(xiàn)全市機關、事業(yè)單位跨部門、跨層級協(xié)同辦公?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
行權監(jiān)督系統(tǒng)。開發(fā)問題管控、權力監(jiān)督、監(jiān)督溯源、風險管控等組件模塊，逐步接入相關政務服務系統(tǒng)和各級政務服務大廳，實現(xiàn)線上線下政務服務監(jiān)測分析、預警和評估全流程、精細化監(jiān)管。2025年底完成系統(tǒng)開發(fā)使用?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
政務服務效能管理平臺。構建政務服務指標和專項能力分析評估體系，建設政務服務評估優(yōu)化，提供核心業(yè)務能力，進行源數(shù)據(jù)展示、質檢報告展示、能力評估報告、能力評估情況展示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。2025年底完成平臺升級建設?！矤款^單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(七)豐富指揮中心應用場景。
升級建設葫蘆島市、縣兩級智慧城市管理指揮中心。圍繞“預警監(jiān)測、應急指揮、綜合治理、決策支持、公共服務”五大功能，構建集態(tài)勢感知、風險監(jiān)測、聯(lián)動指揮、輔助決策、成效展示、效能評估、特別呈報等內容為一體的智慧城市管理指揮中心，作為城市決策指揮中樞，實現(xiàn)“一屏知全市、一鍵政務通”。將政務服務、基層社會治理、城市綜合管理、“互聯(lián)網﹢監(jiān)管”等系統(tǒng)接入管理指揮中心，利用大數(shù)據(jù)智能分析，提高對各類應用場景數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)、深度研判的能力，形成決策科學、響應及時的一體化指揮鏈條，建立貫穿事前事中事后的全程聯(lián)動治理機制，全面提升政府在政務服務、經濟調節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管、民生服務等領域的數(shù)字化履職能力，讓城市管理更加精細、精準、高效。
專欄15 智慧城市管理指揮中心工程
一體化管理指揮中心。依托“一網統(tǒng)管”平臺提升各類城市高頻事件的辦理率。聯(lián)接公安、應急、交通等各部門指揮調度門戶，融合各類應用場景，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的預警監(jiān)測、應急指揮、決策支持、成效展示、效能評估，實現(xiàn)對突發(fā)事件應急的快速響應和及時處置。依托視頻會商平臺，實現(xiàn)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及全市各級政府部門會議系統(tǒng)融通。建設指標管理系統(tǒng)，按需對指標進行梳理、計算、發(fā)布，為領導決策提供實時、可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，實現(xiàn)全市運行監(jiān)測。升級數(shù)字駕駛艙，圍繞效能評價、市場監(jiān)管、民生服務等業(yè)務場景，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析及可視化呈現(xiàn)，輔助領導決策。2023年底完成功能改造升級。2025年底完成全域全景應用的集成與呈現(xiàn)，城市應急指揮事件率達到90％。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
城市建模平臺。2023年底完成葫蘆島市全域空間可視化（L2級）。根據(jù)數(shù)字駕駛艙建設重點主題和場景展示交互的需要，完成城區(qū)局部精細化仿真實現(xiàn)（L3級）。完成重點建筑高精度虛擬仿真1:1還原（L4級）。〔牽頭單位：市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(八)健全數(shù)字政府保障體系。
圍繞全市數(shù)字政府建設發(fā)展目標、主要任務等重點要素，構建數(shù)字政府建設標準規(guī)范、安全保障、運維運營多重保障體系，確保全市數(shù)字政府建設項目可管可控、建設成果惠企利民。
1.建立標準規(guī)范體系。
貫徹落實國家、省及行業(yè)等數(shù)字政府相關標準，積極推進省級共性標準規(guī)范在全市數(shù)字政府建設的應用。針對葫蘆島市差異化應用，探索符合本地特色化的標準規(guī)范。定期開展標準實施情況監(jiān)督和實施效果評估，推動標準規(guī)范全面貫徹落實。
法規(guī)制度。制定數(shù)據(jù)安全責任、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)開放、電子證照、項目管理、業(yè)務審批、政務服務等領域地方性法規(guī)、政府規(guī)章和管理辦法，為數(shù)字政府建設保駕護航。
基礎設施標準。建立政務云平臺、電子政務網絡、物聯(lián)網、云網安全等基礎設施標準。
公共支撐標準。制定統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子檔案等公共支撐系統(tǒng)標準規(guī)范。
數(shù)據(jù)資源標準。建立健全數(shù)據(jù)資源標準化規(guī)范，完善包括數(shù)據(jù)采集、匯聚、清洗、數(shù)據(jù)分類、共享交換、開放等標準規(guī)范，提高全市數(shù)據(jù)質量。
業(yè)務應用標準。面向政務服務、城市治理、市場監(jiān)管、生態(tài)資源、城市綜合運行指揮等特色應用領域，制定相關建設和應用標準規(guī)范。
信息安全標準。制定安全管理、信息技術、數(shù)據(jù)、應用安全規(guī)范，保障數(shù)字政府在統(tǒng)一安全標準下的穩(wěn)定運行和管理。
2.增強安全保障能力。
夯實安全管理權責責任。優(yōu)化完善安全管理責任組織機制。按照“誰主管誰負責、誰建設誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”原則，落實信息安全主體責任和監(jiān)督職責，以及與各地區(qū)、各部門的工作上下聯(lián)動機制。定期組織安全知識培訓，完善安全問責獎罰和審查機制，提高各單位業(yè)務人員的安全防范意識，確保安全保障工作可管可控。
構建一體化安全保障能力。堅持安全保障頂層設計。遵循“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”的原則，構建全方位、多維度、一體化的安全防護體系。增強關鍵信息基礎設施防護水平。建設完善信息安全監(jiān)測預警平臺和安全保障平臺，實現(xiàn)安全要求全面覆蓋、業(yè)務安全動態(tài)監(jiān)測，提升數(shù)據(jù)防護、業(yè)務運行、網絡監(jiān)控、容災備份、應急處置等能力。強化自主可控技術和產品的應用。積極推進國產量子通信、國產密碼安全技術和產品在信息化領域建設中的部署應用。加快建設電子證照、電子印章、電子簽名等國產密碼應用系統(tǒng)，完善身份認證和授權管理機制，深化數(shù)字政府各領域的密碼應用。定期開展安全等級保護測評工作，評估系統(tǒng)安全風險，提升系統(tǒng)防護能力，完成基礎信息網絡及重要信息系統(tǒng)安全等保2.0定級備案。構建完善數(shù)字政府各個業(yè)務領域信創(chuàng)體系，加快推進各領域軟件、硬件平臺信創(chuàng)升級改造及整合。加快推進5G、人工智能、物聯(lián)網等新興科技領域的安全保障體系建設，為新技術、新手段的廣泛應用提供安全保障。
增強數(shù)據(jù)安全防護。加強重要數(shù)據(jù)安全保護，建立數(shù)據(jù)資源分類管理、數(shù)據(jù)審查和報備制度，加強數(shù)據(jù)監(jiān)管手段和機制建設，探索建立數(shù)據(jù)資產權益保護機制，落實數(shù)據(jù)安全保護責任。加強個人信息保護，強化個人信息收集、使用、共享等環(huán)節(jié)的安全保護，嚴格規(guī)范運用個人信息開展大數(shù)據(jù)分析的行為，加強對兒童、青少年、殘疾人、病人等特殊敏感人群的數(shù)據(jù)保護。建立隱私數(shù)據(jù)保護與合理使用機制，制定數(shù)據(jù)應用違規(guī)懲戒機制，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。推進大數(shù)據(jù)應用場景下的信息安全保護，加強數(shù)據(jù)防篡改、防竊密、防泄漏、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)備份、加密認證等工作。組建信息安全保障團隊，強化日常安全保障和應急響應，開展信息安全風險常態(tài)化評估工作，強化內容安全監(jiān)管及失泄密監(jiān)管，保障業(yè)務系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運行。
3.優(yōu)化運營運維體系。
創(chuàng)新數(shù)字政府運營模式。落實葫蘆島市數(shù)字政府建設工作領導小組對政務信息化工作的統(tǒng)籌管理，不斷完善項目建設保障制度、標準規(guī)范體系。探索建立數(shù)字政府建設運營新型模式，加強數(shù)字政府項目管理，集中統(tǒng)籌信息化項目立項、建設、運營，優(yōu)化項目生命周期管理體制。探索完善項目市場化多元投資機制，拓寬資金供給渠道。積極探索政府和社會資本合作，打破數(shù)字政府建設項目的財政單一投入模式。鼓勵企業(yè)和科研機構參與數(shù)字政府建設，積極探索政企聯(lián)動的建設運營模式。鼓勵金融機構加強產品和服務創(chuàng)新，在風險可控的前提下，加大對數(shù)字政府重點領域、重大工程等金融支持。
構建高效順暢運維機制。統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門運維力量，建立專業(yè)團隊，細化職責，提升運維保障能力。加強運維工作常態(tài)化管理。完善管理和績效考核機制，開展績效評估。建立運維監(jiān)管平臺，優(yōu)化流程，強化遠程運維能力，快速響應并及時解決信息系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題和故障，確保關鍵基礎設施和各類信息系統(tǒng)平穩(wěn)高效運行。
五、實施步驟
(一)補齊短板階段(2022—2023年)。
筑牢基礎底座，構建安全泛在的電子政務外網和穩(wěn)定可靠的政務云，為跨層級、跨區(qū)域、跨部門的網絡互通、數(shù)據(jù)共享、應用協(xié)同提供支撐。強化基礎支撐，建設數(shù)據(jù)資源體系、公共支撐能力，升級建設智慧城市管理指揮中心，實現(xiàn)全市信息匯集、深度研判、科學決策、指揮調度，提升基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和公共服務水平。深入推進“一網通辦”，統(tǒng)一市民服務移動端入口，不斷完善政務服務機制和拓寬政務服務渠道，完善涉企服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建設“一網統(tǒng)管”平臺，重點建設社會治理、民生服務、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、經濟調節(jié)、法治建設等“一網統(tǒng)管”應用場景。完善市一體化協(xié)同辦公平臺，推動政府內部辦事“零跑動”，賦能其他黨政機關數(shù)字化發(fā)展。建立完善數(shù)據(jù)流通規(guī)則，推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用。開展數(shù)字政府安全體系建設，建立健全數(shù)據(jù)資源、業(yè)務應用標準規(guī)范，加強運維統(tǒng)一管理，優(yōu)化數(shù)字政府運營機制。
(二)鞏固提升階段(2024年)。
持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源體系及公共支撐能力的集約化建設與應用，推動數(shù)字底座支撐能力全市高效共享復用。深化民生服務和涉企服務的數(shù)字化創(chuàng)新應用，不斷提升便民利企的政務服務水平。持續(xù)完善社會治理、民生服務、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、經濟調節(jié)、法治建設等領域的治理能力，形成一批市、縣兩級“一網統(tǒng)管”特色創(chuàng)新應用。統(tǒng)一協(xié)同辦公入口，推動全市協(xié)同的行政效能提升以及政府資源與社會資源的創(chuàng)新合作。初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的暢通高效，推動經濟社會創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善安全、標準、運行等體系建設，保障數(shù)字政府建設工作取得突破性進展。
(三)深化拓展階段(2025年)。
數(shù)字技術與政府履職全面深度融合，政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統(tǒng)管”、政府運行“一網協(xié)同”的“三網”深度融合，“遼事通”數(shù)字政府品牌認知度、辨識度、影響力顯著提升，“上聯(lián)省級、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數(shù)字政府運行體系基本建成。數(shù)字底座全面賦能數(shù)字政府建設，公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實現(xiàn)按需共享、有序開放，全市各領域示范性、特色數(shù)字應用百花齊放，數(shù)字政府有力引領數(shù)字經濟、數(shù)字社會發(fā)展。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮葫蘆島市數(shù)字政府建設工作領導小組的統(tǒng)籌、協(xié)調作用，定期召開調度會議，確定數(shù)字政府建設的重大事項，解決難點問題，統(tǒng)一推進各地區(qū)、各部門開展數(shù)字政府建設工作。市營商局(大數(shù)據(jù)管理局)加強統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、督促檢查、指導監(jiān)督，明確責任分工，提升聯(lián)動效能，加速推動數(shù)字政府項目建設。全市各地區(qū)、各部門把數(shù)字政府建設工作納入“一把手”工程，形成跨部門、跨領域、跨層級高效協(xié)同機制。各地區(qū)、各部門探索建立數(shù)字政府首席數(shù)據(jù)官(CDO)制度，加強縱向工作指導和橫向工作協(xié)調。
(二)加強資金保障。
加大數(shù)字政府建設支持力度，改革信息化項目財政資金投入方式，每年綜合考量財力水平和數(shù)字政府建設實際需求，動態(tài)調整信息化項目資金。探索研究資金供給有效措施，創(chuàng)新融資政策和融資方式，可適當采用發(fā)放政府債券、社會服務購買等方式，積極引導鼓勵社會資本參與數(shù)字政府建設。
(三)強化制度保障。
加強數(shù)據(jù)資源管理標準的規(guī)范和統(tǒng)一，完善項目管理辦法，使數(shù)字安全治理更加一體化、規(guī)范化。制定與數(shù)字政府建設相適應的業(yè)務流程再造、事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和電子材料應用等配套制度，健全各地區(qū)、各部門協(xié)同聯(lián)動的綜合協(xié)調機制和管理機制，實現(xiàn)全流程管理。積極探索信息化時代有效推進網絡法治化的舉措，建立健全網絡安全保障體系，健全網絡安全制度規(guī)范，提升關鍵信息基礎設施防護能力和安全可控水平。
(四)健全評價體系。
完善科學的考核評價機制，加強第三方評估、社會監(jiān)督評價，健全葫蘆島數(shù)字政府建設考核評價體系，實現(xiàn)督查評估工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立完善數(shù)字政府建設評估指標體系，樹立正確評估導向，重點分析和考核統(tǒng)籌管理、項目建設、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應用成效等方面情況，確保評價結果的科學性和客觀性。
(五)加強人才支撐。
加強對數(shù)字人才引進、培養(yǎng)和集聚的政策支持，建立數(shù)字人才需求目錄和人才數(shù)據(jù)庫，加快引進和培養(yǎng)一批數(shù)字政府領域急需緊缺的技術領軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。組建數(shù)字政府專家智庫，完善重大政策、重大項目專家咨詢制度，并協(xié)助開展政務信息化重大建設項目的立項評審、項目驗收和績效評估等工作，提升決策科學化水平。積極探索數(shù)字人才培育模式，逐步構建一支結構科學、素質過硬、持續(xù)發(fā)展的數(shù)字政府專業(yè)人才資源隊伍。
(六)加強宣傳培訓。
加強面向全社會的數(shù)字政府建設宣傳與引導，不斷提升公眾對數(shù)字政府的認知度、關注度和社會應用水平。在全市各地區(qū)、各部門開展數(shù)字政府建設學習培訓，建立普及性與針對性相結合的培訓機制，加強培養(yǎng)數(shù)字政府參與者的管理理念、安全觀念和責任意識，強化黨政機關工作人員的信息意識、學習意識和質量意識，為推動我市數(shù)字政府更好更快發(fā)展，提供強有力的精神動力和智力支持。
