各市(州)公共資源交易平臺管理服務機構(gòu)、發(fā)展改革委：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革創(chuàng)新促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)和《四川省人民政府辦公廳關于深化改革創(chuàng)新促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(川辦規(guī)〔2025〕8號)精神，進一步加強和改進我省公共資源交易平臺招標投標服務水平，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、高質(zhì)量推進“天府交易”建設
(一)開展信息系統(tǒng)清理。各市(州)公共資源交易服務中心(以下簡稱“各中心”)要按照“天府交易”部署，結(jié)合全省政務信息系統(tǒng)摸底評估工作安排，全面梳理市、縣兩級公共資源交易信息系統(tǒng)、基礎設施、數(shù)據(jù)資源等情況，形成交易信息系統(tǒng)“保留沿用、整合歸并、淘汰停用”三張清單。
(二)配合做好建設準備。各中心擬直接使用“天府交易”子系統(tǒng)的，須全面梳理可利舊的硬件設備，制定系統(tǒng)停運和數(shù)據(jù)遷移方案;根據(jù)本地部署要求，準備儲存設備、云資源、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等軟硬件資源。擬保留使用自建系統(tǒng)的，須嚴格按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)和技術標準，按期完成接口改造、測試等系統(tǒng)對接準備工作。同時，在尊重和保護招標投標活動參與主體商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)的前提下，收集、整理本地區(qū)優(yōu)質(zhì)招標文件、投標文件、有關政策文件及制度規(guī)定，配合做好“天府交易”大模型訓練和知識庫建設工作。
二、創(chuàng)新評標服務機制
(三)服務保障評定分離。各中心要嚴格按照擴面推廣工程建設項目招標投標中標候選人評定分離機制有關要求，加強評定分離業(yè)務指導，及時修訂相關服務指南，建立完善評定分離服務保障機制，按要求做好定標場地配備、電子交易系統(tǒng)功能升級等支撐保障工作，并做好定標過程音視頻資料存證及移交，確?，F(xiàn)場服務保障到位。
(四)推進遠程異地評標。我省依法必須招標項目采用電子招標的，原則上優(yōu)先使用網(wǎng)絡遠程異地評標。2025年12月底前各市級公共資源交易中心(含市轄區(qū)及成都市區(qū)縣市分中心)提供不低于工位總數(shù)的30%，2026年6月底前提供不低于工位總數(shù)的50%用于遠程異地評標。加強現(xiàn)場保障和秩序維護，做好主場、副場音視頻資料存證及移交。積極開展跨省遠程異地評標合作，推動評標專家資源跨地區(qū)共享。
(五)推廣運用評標新技術。各中心要積極配合行業(yè)主管部門推行隱藏投標人信息的“暗標評審”，開展投標人資格、業(yè)績、信用等客觀量化評審以及人工智能輔助評審，及時按照行業(yè)部門制定修訂的電子招標標準文件，完成電子招標投標系統(tǒng)升級改造，推動評審專家客觀、公正、獨立開展工作，進一步減少評標環(huán)節(jié)人為干擾，提高評標質(zhì)效。逐步推行專家勞務報酬在線支付。
三、提升招標投標透明度
(六)集中公開法規(guī)政策。各中心要及時收集、匯總招標投標法律法規(guī)以及本地出臺、更新的招標投標政策文件、解讀、制度規(guī)定、問題答疑及典型案例等，通過四川省公共資源交易信息網(wǎng)市(州)分站點、單位門戶網(wǎng)站等渠道，設立專欄分類公開，并提供政策檢索、查閱等便捷服務，確保法規(guī)政策公開的全面性和準確性。
(七)推行全過程信息公開。各中心要嚴格落實工程建設項目招標投標信息公開辦法有關要求，全面公開依法應當主動公開的招標投標信息，推動開展招標計劃發(fā)布、招標文件公示、中標候選人及中(定)標結(jié)果公示、合同(變更)公示、履約信息公布等招標全過程信息公開，并優(yōu)化信息查詢方式，保障各類經(jīng)營主體依法獲取各類交易信息。
(八)集中公告違法行為。嚴格落實工程招標投標領域違法行為集中公告有關要求，省中心在四川省公共資源交易信息網(wǎng)設置曝光臺，配合各地各級行政監(jiān)督部門集中曝光工程招標投標活動中因存在情節(jié)嚴重的違法行為、受到行政處罰并限制從業(yè)，或因串通投標、行賄、受賄犯罪等被追究刑事責任的企業(yè)和個人，各市(州)分站點同步展示曝光信息。
(九)匯聚國有企業(yè)招標采購信息。各中心要積極配合各級國有國資監(jiān)管部門推進企業(yè)招標采購數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，支持本地區(qū)國有企業(yè)使用已接入公共資源交易平臺的電子交易系統(tǒng)開展招標采購活動;推動系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)對接協(xié)作機制，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、格式、頻率及安全等內(nèi)容與標準，實現(xiàn)本地區(qū)國有企業(yè)采購招標需求發(fā)布、供應商響應、成交等交易信息統(tǒng)一匯聚至四川省公共資源交易信息網(wǎng)各市(州)分站點，并推送至省平臺。
四、強化輔助監(jiān)管職能
(十)加強主體身份核驗。各中心要嚴格招標人評標代表身份核驗，招標人代表選派原則上應當選擇本單位人員，對確需委托外部專家的，應書面征得其所在單位同意;委托項目招標代理機構(gòu)或項目管理機構(gòu)人員的，應提供與所在單位簽訂勞動合同和繳納滿6個月的社保證明。嚴格核驗招標代理機構(gòu)現(xiàn)場工作人員身份，防止項目“轉(zhuǎn)代理”。
(十一)發(fā)揮第一現(xiàn)場優(yōu)勢。各中心要強化招標投標活動全過程見證服務工作，真實、完整記錄和保存相關音視頻及全流程電子數(shù)據(jù)。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不良、負面、違法違規(guī)等異常行為，及時依法制止、糾正、記錄、移送。積極探索運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術，開展招標投標異常行為在線監(jiān)測、預警，深化投訴、信訪信息共享和案件、線索移送協(xié)調(diào)機制。
(十二)深化交易數(shù)據(jù)分析。各中心要發(fā)揮公共資源交易平臺的數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，建立健全常態(tài)化數(shù)據(jù)分析機制，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、圍串標預警等方面的有效應用，為本地區(qū)各行政部門打擊違法違規(guī)行為、加強市場監(jiān)管、研判經(jīng)濟形勢等提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。
五、優(yōu)化招標投標服務
(十三)加強平臺管理。各中心要進一步簡化項目進場交易流程，全面清理不必要的登記、備案、驗證等環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高服務效率。持續(xù)優(yōu)化項目登記、信息公示、開標服務、專家抽取、評標管理、檔案保存等關鍵環(huán)節(jié)服務規(guī)范，推進線上線下融合辦理，提升交易便利度和市場主體滿意度。建立健全領導干部插手干預招標登記報告等制度，嚴肅整治工作人員怠于維護場內(nèi)秩序、吃拿卡要、態(tài)度惡劣等不作為、亂作為行為。
(十四)規(guī)范服務收費。各中心要對接入本級公共資源交易平臺的各個招標投標電子交易系統(tǒng)、工具軟件的收費對象、收費依據(jù)、收費標準、收費方式、舉報渠道進行全面清理并統(tǒng)一公示，接受有關部門和社會公眾監(jiān)督。適時對本級和下級公共資源交易中心及其信息系統(tǒng)運維單位的服務收費開展檢查評估，及時糾正質(zhì)價不符、只收費不服務、價外加價等行為。
(十五)增強金融服務能力。各中心要全面推廣應用投標保函(單)，引入符合條件的銀行、保險公司、擔保公司提供招標投標擔保服務，禁止為參與主體指定金融服務機構(gòu)。支持金融機構(gòu)基于交易合同、應付款項等設計金融產(chǎn)品，幫助緩解中標人資金壓力。
六、防控招標投標服務風險
(十六)加強內(nèi)控制度建設。各中心要研究完善招標投標服務中的廉政風險防控措施，對專家抽取、評標秩序維護、保證金管理、信息系統(tǒng)維護等高風險崗位實行定期輪崗交流。嚴格保密招標文件獲取(下載)、投標文件遞交、投標保證金繳納、評標專家抽取、評標結(jié)果復核等關鍵環(huán)節(jié)信息。制定應對網(wǎng)絡中斷、設備故障、專家突發(fā)疾病等突發(fā)情況的應急預案。
(十七)織密信息系統(tǒng)安全防護體系。各中心須進一步健全安全防護制度，完善身份認證與訪問控制機制，強化數(shù)據(jù)加密、安全審計與備份恢復等措施。定期開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測與風險評估，建立健全應急處置預案，全面提升安全防護、風險預警與應急響應能力。
(十八)安全管理招標投標數(shù)據(jù)。各中心推送至四川省公共資源交易信息網(wǎng)的招標投標數(shù)據(jù)須符合網(wǎng)絡信息安全要求，不得含有涉密內(nèi)容、個人隱私、商業(yè)廣告及易引發(fā)輿情的信息。加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與信息版權(quán)管理，采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，強化數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、公開、使用等全流程安全防護，規(guī)范人工智能大模型訓練數(shù)據(jù)使用管理，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。
四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心 四川省發(fā)展和改革委員會
2025年12月11日
